******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.724, 14 апреля 2001 г. * ******************************************************************* Навстречу Дню химической безопасности 28 апреля ВЫДЬ НА ВОЛГУ. ЧЕЙ СТОН РАЗДАЕТСЯ? ХРАНИТЕЛЬ ВОЛГИ ...За тем, что происходит на Волге от верховий до устья, наблюдает Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура. Результаты наблюдений мы обсудили с Валерием ВИНОГРАДОВЫМ, человеком, управляющим этим сложным механизмом. Мой собеседник известен и уважаем не только в профессиональной среде, но и - что куда труднее! - среди экологической общественности, от которой удостоился высшего знака отличия - звания "Зеленый человек года". Усилиями вверенной ему организации за последние восемь лет сбросы неочищенных стоков и выбросы в атмосферу снизились на территории волжского бассейна в среднем в три раза. - Валерий Павлович, внимательно слушая выступления на совещании природоохранных прокуроров, поняла, как мне кажется, главное: Волга - главный колодец России, и заплеван он настолько, что очень скоро может встать вопрос об экологической катастрофе в самом центре России. А чтобы желающих плевать в колодец становилось меньше, нужен закон, объявляющий Волгу федеральной собственностью. - Чем раньше такой закон будет принят, тем лучше. Куда годится, что чистой воды в волжском бассейне осталось не более трех процентов? - Тот, кто с ходу скажет, что виноваты экономические катаклизмы последних лет, будет прав? - Ошибется. Главная причина в том, что за годы советской власти великую реку превратили в водохозяйственный объект. Волга стала одной из самых зарегулированных рек мира - более 20 крупных гидроузлов! Помимо гигантских водохранилищ, построили несметное количество заводов, подчиненных военно-промышленному комплексу. При этом сброс неочищенных стоков стал практикой. Это губит реку и лишает здоровья людей. Есть цифры санэпиднадзора - они ужасны. Например, только в Тверской области, которая не входит в число наиболее экологически неблагополучных районов Поволжья, за прошлый год умерло от рака 3,5 тыс. человек (21 случай на 10 тыс. жителей). Уверяю вас, что здесь без экологического вклада не обошлось. Ведь большинство волжских городов пьет из поверхностных источников, и из-за негодной воды люди уходят в мир иной лет на 10, а то и на 20 раньше. На днях собираюсь в Новочебоксарск, там очень тревожная ситуация на "Химпроме" (завод, производивший химическое оружие. - Ред.). Нужна серьезная реконструкция некоторых объектов. Вот выясню все на месте - тогда вам расскажу. - Под вашим нажимом убрали кожевенный завод, который травил Селигер. При этом от ваших коллег слышала, что 250-я статья Уголовного кодекса - загрязнение вод - очень трудно и плохо применяется на практике. Почему? - Потому что нужно доказать, что вода загрязнена умышленно, но, как правило, умышленно никто ничего не портит. Вот бросили судно с нефтепродуктами. Умысла нет, но реку-то все равно замарали. Считаю, что человек должен отвечать по факту - не что думал, а что сделал. Например, недавно удалось применить эту статью в отношении замдиректора молочного комбината в Ивановской области. Он спустил в пруд отходы, от этого несколько человек заболели. Условный срок получил, взыскан ущерб. Если бы 250-я легче доказывалась, смогли бы порядок навести. - Так, может, ее нужно подправить? - Вне всякого сомнения, и в Госдуме уже все подготовлено к рассмотрению. А пока эта статья нерабочая. Обидно, когда, проведя расследование, не можем довести дело до суда. - Наверное, поэтому почти нет уголовных дел в отношении владельцев брошенных судов, хотя, насколько я знаю, проблема с этим ржавым железом серьезная. - В 1998-2000 годах мы провели полномасштабную проверку. Оказалось, что затопленных или почти затопленных больших судов - причем только по фарватеру! - свыше тысячи. По маломерному флоту, который мокнет по заливам и бухточкам, другие цифры, которых, уверяю вас, ни один из контролирующих органов точно не знает. - Какие-либо меры за этой проверкой последовали? - Удалось извлечь из Волги 158 судов, отремонтировано или отправлено в утиль 268. Прочие продолжают портить воду, но тут проблема сродни той, которую пытается решить Москва в отношении брошенных автомашин. Дело это такое хлопотное! Надо искать хозяина, и если такового не обнаружится, через суд признавать имущество ничейным... морока! Но кое-что все же удалось - в Череповце признана бесхозной и передана в муниципальную собственность рыборазделочная база, затонувшая в акватории Череповецкого рыбного порта аж в 1990 году! Виновных никто не ищет. Например, комитет по водному хозяйству Ивановской области с 1993 года знал, что на реке Елпать есть полузатопленная баржа с 65 тоннами нефтепродуктов. Несмотря на серьезные повреждения корпуса и коррозию, то есть реальную опасность загрязнения реки и Горьковского водохранилища, сидели сложа руки. Тут в чем беда: приватизация привела к тому, что мелким владельцам передали технически устаревшие суда, а хозяева не в силах содержать их в исправности. Вот суденышки и тонут, а собственники отделываются в худшем для них случае административной ответственностью. Уголовная - если только очередной "Нахимов", спаси и помилуй, случится, или баржа с нефтью разольется и наступит экологическая катастрофа. А пока ничего потрясающего воображение не случилось, мы почти бессильны - таково наше законодательство. Генпрокуратура ставила этот вопрос, но пока перемен нет. - Приватизация и экологическая безопасность - тема, как я вижу, неувядающая. Заместитель генпрокурора Звягинцев на совещании говорил о Кировочепецком химкомбинате, который приватизирован примерно так же, как старая баржа, - без всякого понятия об экологии. - К сожалению, да. Чего там только нет в отстойниках! Все они расположены во втором поясе санитарной зоны водозабора города Кирова. На очистку отстойников нужны миллионы. Кто их даст? Собственник? Ничего с него не получишь. Значит, бюджет. - То есть прибыль - одним, расходы - другим? От химических производств, наверное, вообще сплошная головная боль? - Дельцы наловчились отходы химзаводов сплавлять под видом угля. В Нижегородской области удалось привлечь к уголовной ответственности и осудить руководителей коммерческих предприятий, которые за несколько лет поставили в качестве топлива котельным Нижнего Новгорода и области 15 тыс. тонн химических отходов. Да много таких случаев! В Саратовской области, в Волгоградской... Афера, причем хорошо продуманная. Как удается отследить? Есть анонимные источники. Другое дело, что не всегда можем примерно наказать жуликов. Вред, причиненный ими, на обывательском уровне понятен, но для уголовного наказания это надо доказать. Мы отталкиваемся от медицинского заключения, и если там ничего не написано о тяжких последствиях, прокурор бессилен. - Ну вот, и здесь закон слаб! - Мы ждали новый Уголовный кодекс как спасения - я имею в виду главы об экологических преступлениях. Однако законодатели, видимо, далекие от практики, дали то, что применить либо очень трудно, либо вовсе не возможно. - Известно, что после строительства Волжского каскада ГЭС площадь нерестилищ осетра упала на 80 проц. Называя вещи своими именами, это катастрофа. Но рыбу душат не только плотины - виновато сельское хозяйство, применяющее ДДТ, астраханские нефтехимические предприятия и, конечно, браконьеры. Их-то прижать удается? - Если скажу, что браконьерством часто занимаются рыбодобывающие предприятия и сами рыбинспектора, вы сильно удивитесь? В аппарате прокуратуры расследовалось более восьмисот дел по фактам браконьерства в заповедных зонах. В Астраханскую область в прошлом году повадились компании из Калмыкии и Дагестана. Некоторых из них удалось арестовать и привлечь к уголовной ответственности. Промышляют без лицензии, вообще без всяких разрешительных документов. Прокурорские проверки выявили за два последних года больше тысячи нарушений. Материальный ущерб составил более 2 млн рублей. Виновные добровольно возместили только одну четверть этой суммы, остальное приходится взыскивать через суд. - Знаменитое Иваньковское водохранилище, из которого пьет добрая половина Москвы, давно нуждается в особом статусе. Добиться его не позволяют законы? - Действующие законы не приспособлены к такому важному объекту. Всюду твержу: давайте рассмотрим вопрос на правительственном уровне. Присвоим особый статус, введем особые правила въезда, рыбной ловли, а самое главное - строительства, разработки карьеров, размещения ферм. - Помнится, еще несколько лет назад МЧС обращало внимание на то, что в акватории Иваньковского водохранилища находится примерно 150 сибиреязвенных скотомогильников. Возбудитель болезни живет в почве веками. Потревожить покой "сибирки" при бурном самострое - дело пустячное. Что тогда? Все окажется в столичном водопроводе? - Когда беда случится - найдут стрелочников, но нельзя же ждать, когда люди пострадают! К сожалению, это направление - утилизация биоотходов - почти полностью выпало из поля зрения санэпиднадзора и природоохранных органов. Мы проводили проверки и выяснили, что только сибиреязвенных могильников на территории волжского бассейна более трех с половиной тысяч. Причем информация о расположении их часто утрачена. Понимаете, что это значит? - К гадалке не ходи... - А на Иваньковском водохранилище еще одна беда - дворцы прямо над водой. Получилось это так: в 1991-1992 годах землю в водоохранной зоне брали под сенокосы москвичи. Спрашивается, зачем горожанину сено? А местная администрация всем подряд подписывала! Таких участков - полторы тысячи, на каждом по огромному особняку. Их владельцы настолько потеряли совесть, что спускают канализацию прямо в водохранилище. Больше терпеть такое безобразие невозможно. - Что вы предлагаете? - Действовать через суд. Считаю достижением, что наши иски стали рассматривать. Мы предъявили 9 исков, один из них уже удовлетворен - принято решение о сносе дома, построенного в водоохранной зоне. Хотя, я вам скажу, его занимают непростые люди. Они наняли хороших адвокатов, всех могут купить, но суд поступил принципиально. - Вы в самом деле уверены, что дом снесут? - Важен прецедент - чтобы другие не наглели. Сейчас готовим иски еще по 15 самым вопиющим случаям. Поймите, если освоение прибрежной полосы не остановить, сами знаете, что в Москве пить будете... - Представляю, сколько вы нажили "доброжелателей"... - Думаю, не представляете. Когда мы проверки особняков начали, нашли даже беглых преступников. Одного в Перми ищут, а он у нас во дворце с видом на водохранилище живет. Чувствуете, какая публика? Тверского природоохранного прокурора в подъезде его дома жестоко избили цепями, он до сих пор на больничном. Мне угрозы со всех сторон - на кого, говорят, замахнулся? Ведь мы задели не только бандитов, но и влиятельных чиновников. Вот теперь грозят и те, и другие. Одни - физической расправой, другие - разгоном природоохранной прокуратуры. А я вам скажу, что если специализированную прокуратуру ликвидировать, будет громадный вред и природе, и людям. Правоохранительные органы отойдут от этого полностью. Они поймут - сюда соваться не надо. - Волга в последние годы стала чище или грязнее? - Чище, ведь промышленность работает вяло. Но дело не только в этом - мы подсчитали, что за последние пять лет только мерами прокурорского реагирования удалось перекрыть более 5 тыс. стоков в реки бассейна. Например, в Саратове канализационная станция в течение трех лет была неисправна и пачкала Волгу. Ее начальник регулярно платил штрафы под разговоры о том, что нет денег на реконструкцию, а когда возбудили уголовное дело, за два дня все сделал, испугавшись наказания, и деньги вдруг нашлись! - А если заработает промышленность - что станет с рекой? - Если при этом не будет специализированной прокуратуры, случится катастрофа. - Так и написать? - Так и напишите. В бассейне Волги живет более 40 проц. населения России. При этом из ста наиболее экологически неблагополучных городов страны 65 расположены по Волге и ее притокам. Более 80 проц. населения Поволжья живет на территории с высоким уровнем загрязнения. Нагрузка на водные ресурсы здесь восьмикратно превышает таковую по стране в целом. В среднем загрязнение природы в 3-5 раз превосходит средние показатели по России. Е.Субботина, ВРЕМЯ-MN, 14 апреля 2001 г. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * Редактор и издатель Лев А. Федоров * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2001 г. * по электронной почте * **************************************************************