******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.2111, 12 июня 2009 г. * ******************************************************************* Воздух МЫСЛИ О ЧИСТОТЕ АТМОФЕРНОГО ВОЗДУХА КИРГИЗИЯ Обеспечение качества атмосферного воздуха населенных мест на Ысык-Кёль В Кыргызстане заговорили о ЭкоБезопастности на тему: законодательное обеспечение экологической безопасности в Кыргызской Республики. Организовал его общественный Совет Экологической Безопасности. Кроме официальных лиц и ученых, присутствовали представители общественных объединений - всего более 10 000 человек из 7 областей Кыргызстана. Были приглашены и представители оппозиционных партий. Целью было доведение до сведения первых лиц государства мнений людей, тех, кому небезразлична родная экология, пребывающая ныне в упадке. Разумеется, в надежде на принятие действенных мер, в частности, на законодательном уровне, по наведению элементарного порядка в этой сфере. В мире уже утрачено 2/3 лесов и 2/3 сельскохозяйственных земель, имеется стойкая тенденция к снижению иммунитета у людей во многих странах. В Кыргызстане половина населения живет фактически в зоне экологического бедствия. Неуклонно нарастает загрязнение воздуха, воды и почвы. Ежегодно от экозависимых причин умирает не менее 1350 человек. При этом за последние 15 лет затраты на экологию сократились более чем в 10 раз. На встрече было отмечена принципиальная несовместимость нынешней социально-экономической модели развития страны с задачей сохранения нашей среды обитания и наших природных ресурсов. Безответственный туристический бизнес пытается всё подчинить своим интересам. Звучали требования восстановления государственной экологической экспертизы, принятия закона "Об экологической безопасности", лежащего в подвале. Встреча проходила остро, практически все выступления были исполнены крайней тревоги. Особо отмечены следующее. Было рассказано о том, что в мире каждый год синтезируют множество новых химических соединений, не встречающихся в природе, однако работа по установлению для них гигиенических нормативов (то есть исследование их влияния на человека и среду) сознательно тормозится. Из имеющихся на сегодня 30 миллионов химических соединений ПДК установлены только для 3 тысяч с небольшим. Установлено , что добавление в пищу самкам крыс ГМ-сои приводит к тому, что крысята рождаются ослабленными, с многочисленными аномалиями. Второе поколение не появляется на свет вовсе. Если же кормят ГМ-соей еще и самцов, детеныши не рождаются и в первом поколении. Аналогичная ситуация и по другим с/х растениям. Кроме того, деградируют почвы , на которых выращивают ГМ-культуры, за счет гибели почвенных микроорганизмов. Вымирают и насекомые, опыляющие эти культуры или питающиеся ими. ГМ-культуры имеют также свойство загрязнять генофонд обычных растений. В Кыргызской Республике, слава богу, запрещено выращивание этих зеленых монстров, однако все мы, тем не менее, потребляем импортные ГМ-продукты из КНР Нидерландов овощи и фрукты, сами того не зная. Пресловутая соя везде - и в сухом молоке, и в мороженом, и в колбасе, и в конфетах. Называется это растительным белком. Самое страшное, что это едят наши дети! Кого родят они в свое время, и родят ли вообще? Установлено также, что генная модификация угрожает даже так называемым льдообразующим бактериям, вокруг которых формируются дождевые капли и снежинки. То есть под угрозой вообще все климатические процессы! Похоже, что нашу планету сознательно убивают ради прибылей отдельных компаний. Хочется рассказать о том, как государственные надзорные органы скрывают от общественности информацию о выбросах вредных веществ частных предприятий, прикрываясь недостаточно четкими формулировками закона. По причине "пробелов" в законодательстве не являются нарушением и неприятные запахи, извергаемые предприятиями, пока не превышаются ПДК. Жителям, конечно, от этого не легче. Но им говорят, что их носы ошибаются. Разумеется, мы не уверены насчет скорых перемен к лучшему в сфере экологии. Чтобы поменять равнодушное, потребительское отношение к нашей среде обитания, надо воспитывать не только представителей власти и бизнеса, но и значительную часть простых граждан. Всё начинается с брошенной на дорогу бумажки, с вылитого на землю машинного масла. Любить надо свою землю - прежде всего. Наша организация, как и вся экологическая общественность Кыргызстана, серьезно озабочена продолжающимся ухудшением состояния окружающей среды и здоровья населения, порчей естественных ландшафтов и видового разнообразия флоры и фауны Ысык-Кёль. Причиной тому - явно выраженное предпочтение сиюминутных частных экономических интересов в ущерб долгосрочным общественным и неуклонное ослабление экологического законодательства. Неудивительно, что в таких условиях природоохранные службы не справляются со своими задачами. Общество поставлено перед необходимостью принятия срочных и чрезвычайных мер по защите своих жизненных интересов. Проще говоря, если экологическая политика в стране не будет пересмотрена, если не будет законодательно установлен безусловный приоритет сохранения среды обитания людей (природной и культурной), нашу страну ждет деградация. Инициатива проведения общественных экологических экспертиз почти всегда наталкивалась на откровенное нежелание бизнесменов предоставлять гражданам проектную документацию . А сейчас исчезла даже теоретическая возможность отследить, как принимаются решения. Более того, в последнее время наметилась и тенденция сокрытия экологической информации со стороны государственных надзорных органов, которые, по идее, призваны блюсти публичные интересы, а не интересы бизнеса. Конкретный пример запрос сведения о выбросах в атмосферный воздух (перечень и объемы), разрешенных заводам Ысык-Кёль. Эти сведения не являются секретными и не нарушают режим государственной и коммерческой тайны, однако в их предоставлении нам было отказано. Между тем, согласно закона КР "Об охране окружающей среды" предусмотрено право экологических общественных объединений на обращение к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации в том числе об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде и здоровью граждан. Выбросы загрязняющих веществ относятся именно к таким фактам. Однако отсутствие в законодательстве четкого указания на выбросы позволяет заинтересованным должностным лицам скрывать неудобную информацию. Здесь полезно обратиться к международному опыту. Согласно Конституции КР, "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Кыргызской Республики являются составной частью ее правовой системы". Одна из таких общепризнанных норм международного права содержится в ст. 4 (п. 4, пп. d) международной Конвенции, подписанной практически всеми странами Европы и СНГ, "О доступе к информации , участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды" (Орхус, 25 июня 1998 г.): "информация о выбросах, относящаяся к охране окружающей среды, подлежит раскрытию". Указание прямое и недвусмысленное. Кыргызская Республика Орхусскую конвенцию целиком не подписала, так как она затрагивает огромный массив засекреченных сведений, относящихся к обороне страны, однако отдельные положения конвенции вполне могут быть уже сейчас внесены в законодательство без ущерба для обороноспособности. В частности, указание о раскрытии информации о выбросах. Закон КР "Об охране окружающей среды" должен быть дополнен словами "о выбросах и сбросах в окружающую среду". Аналогично Закона КР "Об охране атмосферного воздуха" требует дополнения "о выбросах в атмосферный воздух". Еще один существенный пробел в экологическом законодательстве - неупоминание запахов. В Законах КР, касающихся понятия "благоприятная среда обитания", к сожалению, отсутствует понятие "неприятный запах", однако в СанПиНе "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", обязательном к исполнению всеми юридическими и физическими лицами, записано: "Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДК_мр)". То есть можно говорить: если имеется явный запах, ПДК все-таки превышены либо при этом учитываются не все выбрасываемые в воздух вещества. Представляется, что в Законах КР "Об охране атмосферного воздуха" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должна быть продублирована норма СанПиНа: "Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения". Указания на соблюдение только гигиенических нормативов недостаточно, поскольку навязчивые запахи как минимум угнетающе действуют на нервную систему человека, даже если ПДК формально соблюдаются. Итак, необходимо законодательное восстановление государственной экологической экспертизы промышленных объектов с безусловным доступом общественности к проектной документации, доступ к информации о выбросах, приравнивание запахов и других раздражающих факторов к превышению гигиенических нормативов. Разумеется, перечисленные меры только первоочередные, "пожарные". Отдельно необходимо серьезное осмысление процессов, происходящих в судебной системе. Доверие населения к ней падает, причем вполне "заслуженно". Постоянно вскрывая факты необъективного судейства, мы, тем не менее, не можем заставить судей нас услышать. Кроме того, проблема в том, что судьи плохо знакомы с экологическим законодательством и особенностями предмета. По-видимому, требуется создание специализированных экологических судов. "Поколение XXI века", ООМЦ "Байсоорун-Жаштары" май 2009 год, с. Ананьево enwl.bellona@gmail.com, 12 июня 2009 г. КАРЕЛИЯ Атмосферу загрязняли без разрешений Природоохранная прокуратура оштрафовала ряд предприятий Карелии за выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Как сообщает официальный сайт прокуратуры Карелии, в республике была проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха. В надзорном ведомстве пояснили, что согласно законодательству, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешений, выданных компетентными органами, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Данными разрешениями устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия. Прокурорская проверка установила, что ряд предприятий республики, в том числе ЗАО "Интер-Лад", ЗАО "Питкярантское СМУ" (Питкярантский район), ЗАО "Карелиянефтепродукт", ООО "Вив-Ойл", ООО "ПКФ "Топаз" (Сегежский район) осуществляли выбросы вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специальных разрешений. Карельским межрайонным природоохранным прокурором в отношении организаций и их руководителей были возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения четыре юридических лица оштрафованы на 40 тысяч рублей каждое, руководителям трех предприятий назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 тысяч рублей. Кроме того, ЗАО "Интер-Лад" привлечено к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. Предприятие оштрафовано на 100 тысяч рублей. Одновременно прокурором в суд направлены исковые заявления с требованием обязать предприятия получить специальные разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Два предприятия исполнили требования прокурора в добровольном порядке и устранили нарушения до начала рассмотрения дел судом. 11.06.2009, http://stolica.onego.ru/news/124654.html ОПАСНОСТЬ Загрязненный воздух может повредить лёгкие за три дня Воздействие твёрдых частиц давно признано одним из главных факторов, способствующих развитию рака лёгких. Новое исследование Университета Милана (Италия) показывает, что вдыхание некоторых веществ в городском воздухе перепрограммирует гены, влияющие на развитие и исход рака и других заболеваний. В тканях и крови больных с опухолью дыхательных путей зафиксированы генетические изменения из-за химических трансформаций. Учёные решили оценить воздействие твёрдых частиц на процесс метилирования ДНК в крови здоровых людей. Исследование сосредоточилось на здоровье работников литейных цехов вблизи Милана. Образцы ДНК были взяты в первой половине рабочего дня и спустя три дня. Сравнение анализов выявило существенные изменения, произошедшие в четырёх генах, которые влияют на подавление опухоли. Ранее специалисты полагали, что для экологических факторов требуется определённое время для генного перепрограммирования. Однако эксперты установили, что вредным веществам в воздухе достаточно всего трёх дней, чтобы повредить генетический материал. Действие твёрдых частиц на человеческий организм в литейном производстве аналогично вдыханию загрязнённого воздуха в районе с активным автомобильным движением, говорят экологи. Согласно сделанным выводам, плохая экология воздуха напрямую затрагивает риск развития рака лёгких и респираторных заболеваний. 21 мая 2009 г., http://www.newsland.ru/News/Detail/id/367826/cat/51 ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (8-499)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2009 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=