******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.2091, 2 мая 2009 г. * ******************************************************************* Отходы и доходы МУСОРНЫЕ ДЕЛА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯНИЕ ДЕЛ Из отчета о работе Службы по охране природы у озера Байкал Иркутской области за 2008 год: 2.3. Участие в решении вопросов по обращению с отходами производства и потребления на территории Иркутской области В целях совершенствования системы обращения отходами производства и потребления на территории Иркутской области проведена следующая работа. В соответствии с протоколом поручений доклада Губернатору Иркутской области No.37 от 10.12.2007г. по инициативе Службы мэрам муниципальных образований рекомендовано: * проанализировать результаты инвентаризации мест размещения отходов; * разработать график подготовки правоустанавливающих документов для существующих мест размещения отходов, с учетом поселений; * разработать и утвердить в установленном порядке генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов, с учетом методических рекомендаций МДК 7-01.2003 <<О порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации>>. Во исполнение протокола поручений доклада No.37 от 10.12.2007 года, в соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 02.06.2006г. No.233-ра <<Об инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления в Иркутской области>> мэрами муниципальных образований Иркутской области проведен анализ результатов инвентаризации мест размещения отходов. В результате проведенного органами местного самоуправления анализа материалов инвентаризации объектов размещения отходов установлено, что на территории Иркутской области, включая Усть-Ордынский Бурятский округ, находится 817 объектов размещения отходов, занимающих площадь 4 101,8 га, на которых хранится 133,7 млн. тонн отходов, в том числе 82,4 млн. тонн промышленных и 52,2 млн. тонн твердых бытовых отходов (далее ТБО). Объекты размещения отходов подразделяются по видам: * 182 санкционированных свалок ТБО (имеют землеотвод), занимающих площадь 719 га (в т.ч. полигоны ТБО); * 572 несанкционированных свалок ТБО, занимающие площадь 909,8 га; * 23 золошлакоотвала, занимающие площадь 1682,7 га; * 30 шламонакопителей, занимающие площадь 491,3 га; * 8 лигнинохранилища, занимающие площадь 82,0 га; * 2 пометохранилища, занимающие площадь 49,0 га; * 8 котлованов, занимающие площадь 10,4 га; * 70 площадок с грунтовым покрытием, занимающие площадь 161,3 га, а также прочие объекты. Более 70% объектов размещения отходов не имеют соответствующей разрешительной документации, т.е. являются несанкционированными свалками, которые находятся во всех муниципальных образованиях области. Наибольшее количество их зафиксировано в районных муниципальных образованиях. В соответствии с названым протоколом поручений в муниципальных образованиях разработаны графики подготовки правоустанавливающих документов для существующих мест размещения отходов, в которых указаны мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок. Необходимо отметить, что ряд муниципальных образований нарушают сроки оформления необходимой документации для мест размещения отходов. Службой составлен алгоритм оформления документов по землеотводу и оформлению земельного участка под размещение полигонов ТБО, который направлен муниципальным образованиям. В настоящее время разрабатывается алгоритм оформления проекта полигонов ТБО. Сформирована информационная база организаций, осуществляющих проектирование полигонов ТБО, которая содержит сведения о проектной организации, стоимостной оценки видов работ по проектированию и строительству полигонов ТБО определенной площади. Наличие генеральной схемы санитарной очистки или заменяющей ее временной схемы очистки, а также транспортно-логистических схем, маршрутов или графиков вывоза отходов являются одними из необходимых условий предупреждения захламления территорий муниципальных образований отходами, обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с представленной информацией в настоящее время генеральные схемы санитарной очистки разработаны и согласованны в установленном порядке в городах Иркутск, Ангарск, Усть-Илимск. Генеральные схемы санитарной очистки территорий находятся в стадии разработки в 11 муниципальных образованиях, в том числе в 3 - в завершающей стадии разработки и в 1 - в стадии согласования. В 15 муниципальных образованиях численностью населения менее 10 тысяч человек разработаны и согласованы с территориальными отделами управления Роспотребнадзора по Иркутской области временные схемы санитарной очистки территорий. В 13 муниципальных образованиях данные схемы находятся в стадии разработки, в двух - в завершающей стадии разработки, в двух - в стадии согласования. Муниципальным образованиям, имеющим замечания по разработанным временным схемам санитарной очистки, подготовлены соответствующие письма за подписью заместителя председателя Правительства Иркутской области о доработке данных схем. В 2008 году продолжалась реализация российско-германского проекта <<Разработка концепции управления твердыми бытовыми отходами в туристической зоне озера Байкал (о.Ольхон)>> по программе <<Консультативная помощь>> Федерального Министерства охраны окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов (BMU), Берлин, что явилось итогом встречи Губернатора Иркутской области со статс-секретаря Министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии. В рамках проекта на базе Иркутского государственного технического политехнического в 2008 году продолжилась работа международной летней экологической школы <<Управление отходами в туристической зоне острова Ольхон>>. С участниками проекта проведены теоретические занятия на тему <<Опыт обращения с отходами в Германии и Иркутской области>>, состоялись практические мероприятия. В рамках проекта 2 июля 2008 года состоялся круглый стол <<Управление отходами на острове Ольхон>>. Координаторами проекта с немецкой стороны являлись представители Федерального министерства охраны окружающей среды и безопасности ядерных реакторов и университета Дуйсбург-Эссен, с российской стороны - представители Иркутского государственного политехнического университета, при участии представителей министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области и службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области. В августе 2008 года программа российско-германского проекта завершена, разработана Концепция управления твердыми бытовыми отходами в туристической зоне озера Байкал. Продолжилась реализация долгосрочной экологической программы <<Чистые берега Байкала>>, которая финансируется из средств ООО <<Пивоварня Хейнекен Байкал>>. В 2008 году в рамках данной программы проведены следующие мероприятия: * построено 10 контейнерных площадок на территории Шара-Тоготского муниципального образования; * ликвидированы стихийные свалки (мыс Сахюрта, Сарма, Зуун-Дук, Ток, Тальяны, Шида); * установлены аншлаги и указатели расположения контейнерных площадок; * проведена просветительская работа среди туристов и местного населения. Компания ООО <<Пивоварня Хейнекен Байкал>> профинансировала покупку специализированной техники по вывозу ТБО для муниципального образования Хужир Ольхонского района (о.Ольхон). Кроме того, вопросы обращения с твердыми бытовыми отходами рассматривались: * на заседаниях рабочей группы Регионального совета Иркутской области по вопросу оздоровления экологической обстановки (в течение года); * на совещании по вопросу лицензирования деятельности в сфере обращения с отходами (7 апреля 2008 года); * на совещании по исполнению муниципальными образованиями Иркутской области полномочий в сфере обращения с отходами (30 мая 2008 года). Органам местного самоуправления даны рекомендации по улучшению ситуации, связанной с обращением с отходами. В целях совершенствования системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Иркутской области Службой подготовлены и направлены в министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области материалы (заявка, пояснительная записка, техническое задание) для выделения в 2009 году средств на выполнение НИР <<Разработка концепции обращения с ТБО в Иркутской области>>. 5-7 сентября 2008 года специалисты Службы принимали участие в работе конференции <<Определение стратегии в области переработки отходов производства и потребления в условиях Сибири>>, которая состоялась. В целях очистки территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории и обеспечения переработки и утилизации отходов производства и потребления в Иркутской области Служба подготовила предпроектное обоснование строительства мусороперерабатывающего комплекса. Местом предварительного размещения и строительства данного комплекса является земельный участок в районе поселка Мамоны Иркутского районного муниципального образования. Данный вариант расположения обуславливает организацию более удобных транспортно-логистических схем вывоза отходов с территорий Иркутска, Ангарска, Шелехова, а также центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Для реализации на территории Иркутской области проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса проведена следующая работа: * проведен анализ существующих на сегодняшний день передовых, безопасных в экологическом отношении технологий по переработке, утилизации и уничтожению отходов производства и потребления; * проведена встреча с членом правления директоров ЗАО <<Национальный экологический промышленный альянс>>, руководителем развития проекта <<Экорегионы>> по Сибири, подготовлен проект соглашения о сотрудничестве в области совершенствования системы обращения отходов потребления на территории Иркутской области. Мусороперерабатывающие комплексы данной компании успешно действуют с 2005г. в г.Липецке, ведется строительство г.Барнаул, г.Чита; * проведены переговоры с компанией <<Винси Констрюксьон Гран Прожэ>> как одного из потенциальных инвесторов - застройщиков; * подготовлены материалы (обоснование необходимости долевого финансирования строительства мусороперерабатывающего комплекса из федерального бюджета, презентация реализации проекта) для включения в проект <<Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года>>; * получена поддержка Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо от 03.12.2008г. No.12-29-13104). Реализация названного проекта позволит решить проблемы по переработки ТБО, медицинских отходов, опасных промышленных и сельскохозяйственных отходов. http://baikal.govirk.ru/Jeko+novosti/article.aspx?article=645efaaf-4a5c-428e-ae98-afa4b731c202 Еlena agarkova, eagarkova@gmail.com, 27 апреля 2009 г. ПЛАНЫ Программу первоочередных действий по ликвидации накопленного загрязнения на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате разработает управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области. Об этом сегодня на пресс-конференции сообщил руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Поляков. В первую очередь будет проведен мониторинг накопленного загрязнения на промплощадке предприятия. По словам Александра Полякова, точных данных о его масштабах нет. По разным оценкам, на территории промплощадки БЦБК существует от 7 до 11 карт шламонакопителей. <<А ведь есть еще золоотвалы и то загрязнение, которое вообще не было учтено>>, - отметил руководитель регионального управления Росприроднадзора. <<Когда на БЦБК прилетел министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, я специально попросил облететь на вертолете территорию комбината, - сказал Александр Поляков. - Мы увидели около десятка точек, где есть ямы, заполненные отходами - зеленовато-серой жидкостью. Это весьма удручающее зрелище>>. Мониторинг позволит оценить масштабы загрязнения, примерный химический состав загрязняющих веществ. Постановление о его проведении и план работ будут представлены в ближайшее время. В них будут определены сроки и объем средств, необходимые для мониторинга. Разработка программы первоочередных действий по ликвидации загрязнения будет проходить при участии мажоритарного собственника БЦБК - лесопромышленной компании <<Континенталь Менеджмент>>. <<Если раньше мы с руководством компании пикировались, то теперь мы готовы конструктивно объединить усилия>> - подчеркнул Александр Поляков. При этом он добавил, что <<Континенталь Менеджмент>> не должен в одиночку заниматься ликвидацией накопленного загрязнения, но он будет участвовать в реализации программы. Напомним, компания должна к концу апреля 2009 года представить план по устранению шламоотвалов БЦБК - такое поручение было дано на заседании под руководством министра промышленности и торговли в РФ Виктора Христенко в марте. Следующим шагом после принятия программы первоочередных действий по ликвидации загрязнения на БЦБК станет разработка программы социально-экологической реабилитации загрязненных комбинатом территорий. Александр Поляков заметил, что эту работу согласен провести проектный институт <<Сибгипробум>>. <<Если какие-то технологические моменты в рекультивации будут не по силам, я готов привлечь своих коллег по ВПК, - заключил руководитель управления Росприроднадзора по Иркутской области. - У них наверняка есть необходимые для этого технические средства, ведь проблема рекультивации зараженной территории не нова>>. http://i38.ru/?doc=9714 Еlena agarkova, eagarkova@gmail.com, 27 апреля 2009 г. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2009 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=