******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1926, 24 июля 2008 г. * ******************************************************************* Городская природа ПРИРОДНАЯ СРЕДА ПИТЕРА ЛЕСА Распил "первой категории" Три гектара лесных угодий оказались в частных руках. Неизвестно, у кого и за сколько Скандал с выделением земель в Московской области по смехотворным ценам получил широчайшую огласку. То, что происходит во Всеволожском районе Ленинградской области, имеет меньшие масштабы: всего-то три гектара земли в престижном месте. Но, во-первых, здесь землю, да еще чужую, "своим людям" просто подарили. А во-вторых, это явно не единственный пример для этого региона... Садоводческое товарищество "Малина" существует семнадцать лет: в 1991 году его организовал ушедший в отставку полковник Виктор Напечкин. Территория "Малины" - бывшие земли Минобороны в районе поселка Сертолово, где много лет базировались различные воинские части. В одной из них Напечкин и служил - заместителем командира дивизии, а теперь бессменно руководит садоводством. Место, как уже сказано, престижное: всего 16 километров от городской черты. А рядом красивейшее Медное озеро: в жаркие дни из северных районов Петербурга сюда стекались толпы народа. Теперь это почти невозможно: берега озера "приватизируются". Между "Малиной" и озером лес. Но теперь он огорожен проволочной сеткой, а за сеткой кипит работа... В свое время садоводство хотели расположить прямо у озера, но областной комитет по охране природы запретил: лес относится к "первой категории", его запрещено вырубать, и он может быть только зоной отдыха. Проект скорректировали, садоводство "отодвинулось". Так и жили, пока 7 сентября 2005 года не прочли в газете "Всеволожские вести" объявление о начале "общественных обсуждений по вопросу дачного строительства" на земельном участке площадью в 3 гектара в районе деревни Медный завод". Садоводы удивились: речь шла именно о тех землях, которые были ранее запрещены для выделения дачникам и к тому же оставались в собственности Минобороны, то есть без его согласия использоваться не могли. А поскольку участок этот относится к "государственному земельному запасу", без изменения статуса он не может быть никому передан... Члены "Малины" обратились в администрацию муниципального образования "Всеволожский район", прося предоставить им в аренду один гектар приозерной территории - причем без права строительства, чтобы сохранить лес как зону отдыха. Ответ был получен только в мае 2006-го территориальный отдел Роснедвижимости по Ленинградской области сообщал, что рассмотреть просьбу об аренде "не представляется возможным", потому что "не может быть определена принадлежность испрашиваемых земель". Почему она "не определена" - загадка: в феврале 1993 года право собственности на данный участок было подтверждено за воинской частью N 02592 Минобороны. И подписал его глава районной администрации - той же самой, которая в 2005 году, не дожидаясь "определения принадлежности", распорядилась чужим имуществом как своим собственным. Притом - весьма специфическим образом. Оказалось, что еще 27 июля 2005-го межведомственная комиссия по предоставлению земельных участков рассмотрела заявление дачного некоммерческого партнерства (ДНП) "Гранит", просившего предоставить ему указанный участок. Комиссия разрешила провести "инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование для дачного строительства". И ничего, что "Гранит" был внесен в реестр юридических лиц только 29 июля - в его случае все формальные трудности почему-то легко преодолевались. 19 сентября районная администрация утверждает акт выбора земельного участка - без полагающейся по закону экологической экспертизы, без проведения общественных слушаний и без согласования со смежным землепользователем (то есть с "Малиной"). А затем постановлением N 5497 от 21 декабря (за девять дней до даты, которой помечен ответ Роснедвижимости, якобы "не знающей принадлежности" земли) на три года передает участок "Граниту". И заключает с ним договор аренды в тот же день. При этом участок почему-то - в нарушение данных Государственного земельного кадастра - проходит у районной администрации как "земли сельскохозяйственного назначения", к каковым земли, покрытые густым лесом, относиться ну никак не могут. В сентябре 2006 года пятеро садоводов "Малины", в том числе известный писатель и историк Константин Азадовский, обратились в суд, прося признать это постановление недействительным. И по причине упомянутых нарушений, и по причине "целевого" выделения участка - ведь в том случае, если на него есть более одного претендента, требуется аукцион или торги. Казалось бы, все очевидно, но вот уже почти два года садоводы безрезультатно ходят по инстанциям. А тем временем арендованная земля чудесным образом превратилась в частную. Уже через неделю после обращения в суд Всеволожская администрация разбила арендованные "Гранитом" гектары на семнадцать участков, шестнадцать из которых предоставила для "дачного строительства" БЕСПЛАТНО неким гражданам. Подобное дарение незаконно (это потом подтвердит Всеволожская прокуратура), не говоря уже о том, что земля была не муниципальная, а чужая. Но в результате у Медного озера возник коллектив "добросовестных собственников", формально не несущих никакой ответственности ни за районную администрацию, ни за правление "Гранита". Затем десять из шестнадцати собственников продают участки другим гражданам: то есть они явно были подставными лицами, на которых" оформили" землю. Сотка земли в этих краях сейчас стоит около 10 тысяч долларов, три гектара соответственно 3 миллиона долларов. Администрация превратила неприкосновенный лес и неприкосновенную землю в предмет купли-продажи, а затем перекинула "своим людям" недвижимость указанной на сегодня стоимости. И не имея возможности продавать напрямую, придумала схему "ДНП". Почему-то кажется, что эта нехитрая схема использовалась многократно. И не только во Всеволожском районе. И возможно, не только в Ленинградской области... "На одном судебном заседании судья Всеволожского горсуда Демко принимает решение запретить работы, на другом заседании - продолжить работы, - говорит Виктор Напечкин. Думаю, что просто тянут время: четверть леса уже вырублена, построено несколько шикарных домов, для вывоза леса "Гранит" использует дорогу, которую мы построили на свои деньги. В лес не войти - везде заборы. Они должны были оставить проход в лес, но председатель правления Михаил Бухальцов забор на своем участке поставил вплотную к забору садоводства и забетонировал его. Он и Александр Гребенник - главные действующие лица в "Граните" - в районной администрации двери, что называется, ногой открывают - особенно у первого замглавы Алексеева". Заметим, что именно Алексеев прислал главному федеральному инспектору по Ленобласти Дмитрию Шалыгину ответ: мол, перед предоставлением "Граниту" земли было проведено общественное обсуждение. Но и областная, и Всеволожская прокуратуры подтверждают: не было обсуждения. Им-то районная администрация сообщила совсем другое: общественные слушания не проводились "в связи с отсутствием заинтересованности граждан в обсуждаемой теме" (!). Не было и экологической экспертизы - на это есть справка Ростехнадзора... Когда следующий суд, неизвестно: скорее всего, не раньше осени. А тем временем у Медного озера растут все новые и новые дома. Год назад было принято определение Всеволожского городского суда о запрете на рубку леса и проведение работ на участке до вынесения решения по делу, но оно не возымело ни малейшего действия - рубка продолжалась. Судебные приставы, придя на участок, обнаружили на нем гастарбайтеров из Армении, Белоруссии и Таджикистана, которые заявили, что там они "не работают, а только проживают". Приехали Бухальцов и Гребенник и отказались подписывать предупреждение о возможном привлечении их к административной ответственности. На том и закончилось. "Творится очевидное беззаконие, - считает Виктор Напечкин. - И просто руки опускаются: перед нами - словно глухая стена, которую не пробить. Администрация дарит землю, стоящую миллионы, прокуратура устанавливает, что это незаконно, - а суд не обращает на это внимания. Обращаться в милицию бесполезно - она жестко контролируется той же администрацией. Что это, как не коррупция и не сговор? Нет у меня других слов!" "Я человек наивный, - говорит Константин Азадовский. - Я и в советские времена боролся за то, чтобы власть выполняла свои законы. Сейчас мы обратились в прокуратуру и суд, потому что на наших глазах творится вопиющее беззаконие. Боремся прежде всего за лес: хочется сохранить хотя бы то, что осталось". Б.Вишневский, "Новая газета", 3 Июля 2008 г. http://www.novayagazeta.ru/data/2008/47/19.html ВОДЫ Кому индульгенции на сброс яда в Неву? Недорого! 25 июня 2008 г. Санкт-Петербург. Сегодня Гринпис обнародовал результаты исследования проб воды, сбрасываемой в петербургские реки. Исследования показали: в Петербурге нарушается целый ряд федеральных законов, а принятая властями программа по предотвращению сбросов неочищенных сточных вод в Неву не сможет решить проблему. В конце мая представители Гринпис отобрали пробы воды из шести городских коллекторов, куда сбрасываются стоки промышленной и бытовой канализации. Пробы отбирались на Неве, Охте, Оккервиле, Ижоре, Мурзинке и Славянке. Также была взята проба с очистных сооружений города Колпино. Во всех без исключения стоках концентрация токсичных веществ превышала допустимые нормы в десятки, а в некоторых случаях - и в сотни раз. В частности, в воде были обнаружены ртуть, нефтепродукты, свинец, ацетон, хлороформ и многие другие опасные вещества. "Эта ядовитая смесь, идущая в Неву, - прямое следствие той политики, которую проводит правительство Петербурга, - комментирует результаты исследований руководитель Санкт-Петербургского отделения Гринпис Дмитрий Артамонов. - Вместо того, чтобы мотивировать предприятия заниматься локальной очисткой своих сточных вод, городские власти и "Водоканал", по сути, продают им индульгенции на право сбрасывать свои отходы без очистки прямо в Неву". Сейчас в городе сложилась парадоксальная ситуация со сбросом загрязненных промышленных стоков. Предприятиям значительно выгоднее не заниматься их очисткой, а за небольшие деньги сбрасывать отходы в коллекторы ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". При этом очевидно, что "Водоканал" тоже в накладе не остается: часть загрязненных вод он сбрасывает напрямую в реки без какой-либо очистки. А если предприятие превышает предписанные ему нормативы по сбросу, оно просто выплачивает "Водоканалу" штраф. Получается, что чем больше предприятия загрязняют Неву, тем больше средств получает "Водоканал". "В развитых странах власти стимулируют предприятия очищать свои сточные воды на локальных очистных сооружениях, а на городские очистные идет бытовая канализация. Но петербургский "Водоканал", который так гордится своими передовыми технологиями, пошел совсем не по передовому пути, который бы позволил действительно решить проблему, а не создать видимость ее решения", - говорит руководитель токсической программы Гринпис Алексей Киселев. На любое требование навести порядок со стоками у петербургских властей ответ один - подождите еще немного, и будет достроен Северный коллектор. Однако очевидно, что эта грандиозная стройка сможет сделать только одно - перенести загрязнение из Невы в Невскую губу. Ведь городские очистные уже сейчас не могут справиться с тем комплексом загрязняющих веществ, который поступает от предприятий города, что полностью подтвердило исследование пробы с Колпинских очистных сооружений. К тому же, принцип "загрязнитель платит", провозглашенный на самом высоком уровне, в Петербурге не торопятся претворять в жизнь - сейчас за очистку воды в первую очередь платят горожане. Решение проблемы может быть только одно - развитие локальной очистки, т.к. только локальные очистные смогут извлечь из стоков специфические загрязнения, свойственные конкретному производству. И именно предприятия должны отвечать за то, чтобы их стоки соответствовали допустимым нормативам - только в этом случае они будут заинтересованы во внедрении новых экологически-дружественных и малоотходных технологий. Все результаты исследований сегодня были направлены в Росприроднадзор и природоохранную прокуратуру, которая уже возбудила проверку соблюдения водного законодательства при сбросе сточных вод. Дополнительная информация 21 марта Гринпис передал губернатору Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко более 15 000 подписей петербуржцев, требующих принять скорейшие меры по спасению Невы. Ответ, полученный из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности показал, что власти не признают существование проблемы и не готовы к ее решению - в письме вся ответственность переносилась на федеральные власти, в чьем ведении находится водный контроль. Однако о том, что именно городу принадлежит крупнейший загрязнитель, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", чиновники упомянуть забыли. Согласно официальным данным, ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" является крупнейшим загрязнителем воды в Санкт-Петербурге. На его долю приходится около 70% всех сбросов. Специалистами Гринпис были отобраны пробы из выпусков на реках Охте, Оккервиле, Мурзинке, Славянке, Ижоре, а также из двух выпусков в Неву, один из которых находится непосредственно перед главным водозабором города. Качество воды анализировалось по нескольким десяткам показателей - тяжелые металлы, нефтепродукты, фенолы и др. Исследования проб проводились в крупнейшей лаборатории Петербурга - Центре исследования и контроля воды (ЦИКВ). Некоторые из веществ, по которым обнаружено превышение допустимых концентраций: Алюминий до 775 раз Железо до 320 раз Нефтепродукты до 164 раз Марганец до 120 раз Медь до 110 раз Фенолы до 86 раз Цинк до 54 раз Ртуть - сброс запрещен Четыреххлористый углерод - сброс запрещен Результаты показывают, что ни один из исследованных выпусков не может быть напрямую направлен на городские очистные сооружения без предварительной очистки на локальных очистных сооружениях. Следует отметить, что из-за ограниченных возможностей, количественный химический анализ был проведен не для всего спектра загрязняющих веществ, которые могут быть обнаружены в системах общесплавной канализации. Так, за пределами настоящего исследования остались: диоксины, ПХБ, броморганические соединения, хлорированные фенолы и бензолы, хлорорганические пестициды и т.п. Законы, нарушение которых было обнаружено при исследовании проб: Водный кодекс, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". enwl@lew.spb.org, 26 июня 2008 г. ОЗЕРА ОПТОМ И В РОЗНИЦУ 22 июля 2008 г. Санкт-Петербург. В пресс-центре информационного агентства "Росбалт" прошла пресс-конференция, посвященная незаконным захватам побережий в Петербурге и Ленинградской области . Эта проблема приобретает все большую актуальность. Из-за незаконных захватов особо привлекательных прибрежных участков наиболее популярные среди жителей города и области озера стали практически полностью закрыты для доступа. В некоторых случаях индивидуальные постройки и их ограды перекрывают до 70% береговой линии водоема. В первую очередь это относится к ближайшим к городу озерам. По словам Ирины Андриановой, активиста движения "Против захвата озер", местные власти, правоохранительные и надзорные органы бездействуют. Владельцы прибрежных участков чувствуют полную безнаказанность. Попытки проникновения на "частную береговую линию", в том числе журналистов, жестко пресекаются. Хозяева угрожают приближающимся к их территории физической расправой. Не менее остро стоит проблема и с промышленными "землезахватами". В рамках проекта "Чистая Нева" (www.saveneva.ru ) добровольцы Гринпис исследуют Неву и ее притоки и в полной мере удостоверились в этом. К примеру, на берегах реки Охты расположены многокилометровые промзоны. Доступ к воде и для рядовых жителей людей, и для инспекторов контролирующих органов закрыт, а в реку напрямую сбрасываются неочищенные сточные воды. Закон однозначно определяет, что прибрежная полоса (а это 20 метров для озер и рек длиной более 10 км и 5 метров для рек менее 10 км) является общедоступной территорией и может свободно использоваться для отдыха. Однако фактически все уже привыкли к тому, что это требование не выполняется, и забор элитного особняка, уходящий в озеро, стал привычной картиной как для Ленинградской области, так и для других регионов. "Виноваты не только владельцы элитных коттеджей, но и те госорганы, которые не пользуются предлоставленными им полномочиями. Они могут предпринимать самые разные меры, вплоть до принятия судебного решения по сносу незаконных построек. Такими органами являются управления Росприроднадзора и природоохранные прокуратуры. Но они лишь ограничиваются мелкими штрафами и предупреждениями", - прокомментировал ситуацию руководитель Санкт-Петербургского отделения Гринпис Дмитрий Артамонов. "Гринпис" намерен выбрать несколько участков, где наиболее цинично нарушается водное законодательство, и обратится с заявлением в Росприроднадзор и прокуратуру. Любые факты бездействия этих органов будут обжалованы. И если госорганы не продемонстрируют желание решать проблему, будет поставлен вопрос о соответствии руководителей этих госорганов занимаемым должностям. С уважением, Мусатова Мария, пресс-секретарь Санкт-Петербургского отделения Гринпис, press@greenpeace.org.ru enwl@enw.net.ru, 24 июля 2008 г. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2008 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=