******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1806, 13 декабря 2007 г. * ******************************************************************* Вода, вода ЕСТЬ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ШЕРШНЕВСКОЕ ВОДОХРАНИЛИЩЕ Ситуация вокруг Шершневского водохранилища продолжает оставаться напряженной Как сообщили CHELSI.RU в пресс-службе Общественной палаты Челябинской области, население многократно и единодушно высказывалось в пользу создания зеленого пояса города Челябинска в Зоне санитарной охраны Шершневского водохранилища - берега со стороны Сосновского района. Инициатива граждан подтверждена многочисленными подписями жителей Челябинской области. 20 сентября 2007 года Губернатор области принимает предложение граждан и делает публичное жесткое заключение о непродуманных решениях в отношении сохранности единственного питьевого водоема для 1,5 миллионов жителей Челябинской области. Губернатор дает конкретное протокольное поручение о создании зеленой зоны левого берега Шершневского водохранилища. Для выполнения поручения Губернатора даются реальные конкретные предложения министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, министерства по радиационной и экологической безопасности области. Но включается механизм новых негосударственных технологий в обход законов. Глава Сосновского района 29 сентября 2007 года, чтобы обойти указание Губернатора, назначает "неясные публичные слушания" о размещении нового строительства на территории Сосновского района во 2-м поясе Зоны Санитарной охраны Шершневского водохранилища юго- западнее пос. Западный, напротив питьевого водозабора, для 1,5 миллионов южноуральцев. Готовится размещение новых массовых поселений. Вновь включается механизм некомпетентного негосударственного подхода к решению вопросов. За основу берется желание небольшой группы лиц извлечь прибыль из бесплатной раздачи земли под прикрытием ярких картинок, не имеющих отношения к ландшафту района. За основу берется только статья 65 нового Водного Кодекса РФ. Делается вид, что никто не слышал о существовании статьей 43 п. 2, 44 п.3.1. этого же Водного Кодекса: для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ни слова, что существует Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации - СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", устанавливающие правила землепользования в Зоне санитарной охраны. Вышеназванными нормативными документами запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Не пытались объяснить, как стыкуется новое строительство с СанПиН 2.1.4.1110-02, пунктом 3.3.3.2., которым запрещено даже расположение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 (пятьсот) метров, которое может привести к ухудшению качества воды источника водоснабжения. По Шершневскому водохранилищу границы ЗСО 1 и 2 пояса утверждены в связи с уклоном водосборной площади на значительно большее расстояние, чем 500 метров. Новый объект строительства в 150 метрах от берега со всеми многочисленными земляными работами, небезопасным бурением скважин, различными емкостями очистных сооружений создает реальную угрозу дополнительного загрязнения питьевого водоема. На данный вопрос не прозвучало ответа. Не принято во внимание Заключение Федерального агентства водных ресурсов с соответствующими указаниями по запрещению размещения в Зоне санитарной охраны Шершневского водохранилища жижесборников, напорных коллекторов канализации, автостоянок и площадок для складирования твердых отходов. Порочность подобных решений подкреплена неудавшейся практической деятельностью прошлых решений. Населению хорошо известны кричащие берега озер Смолино, Кременкуля. Увильды и многих других водоемов и территорий. Кто предполагал, что строительство на озерах Кременкуль, Смолино, Увильды и других приведёт к подтоплению выстроенного? Озеро Кременкуль превращается в болото для сточных вод от многочисленных коттеджей. Сегодня существует новый механизм гласного комплексного подхода к решению подобных вопросов. Почему по соседству со старыми застройками закладываются новые? Ответ прост. Этот акт районного управления автоматически предполагает развёртывание интенсивного процесса дальнейшего распределения земель. Одним словом, мы имеем дело с процессом, все стадии и элементы которого заранее предвидеть невозможно. Сознательный выбор в пользу, в данном случае строительства на берегу водохранилища, меняет содержание всех без исключения понятий. Слово не меняется, но резко меняется вкладываемый в него смысл. Например, комплексный подход к вопросам застройки того или иного района. Почему другой смысл? Потому что ведение строительства в данном случае не является частью генерального плана застройки Сосновского района. Это, во-первых. Во-вторых, проведение апробирования очистных сооружений на месте, близком к единственному питьевому водоёму для миллионного населения - тоже не элемент комплекса на данном участке. И, в-третьих, Министерство экономического развития и торговли РФ запретило перевод земель сельхозугодий, предоставленных в бессрочную безвозмездную аренду Российской академии сельского хозяйства, в земли поселений. Но и на это запрещение найдена лазейка через перенаименование новых населенных пунктов из коттеджных поселков в "садово- огороднические товарищества". Комиссия в составе прокуратуры, кадастровой палаты Сосновского района зафиксировала начавшееся самовольное строительство коттеджей "Садово- огороднического товарищества". И самое главное, активно употребляется слово перспектива. А смысл этого слова затёрт сиюминутной фрагментарной выгодой для небольшой группы лиц, так как на перспективу не изучено влияние вновь построенного большого объекта из 58 домов на экологическую, санитарную обстановку. Совершенно правильно на слушаниях звучал тезис: когда-то надо начинать новое строительство с современными подходами и т.д. Но почему не иметь реальный объективный план застройки района, план и реальную реализацию его в интересах населения со всеми вытекающими последствиями. При этом за пределами 2-го пояса Зоны санитарной охраны имеются тысячи гектар брошенных земель. Разница - 1-3 км. Но жажда наживы превыше всего. Тайна планировочных решений не позволяет экспертам оценить, сколько и какие новые поселения, кроме "Настиной деревни" планируется разместить в районе, в том числе в пределах санитарной зоны. Отсутствие ясности, глубокого понимания вопроса ведут к неконтролируемому росту нагрузки на Шершневское водохранилище. Если мы начинаем шагать в ногу со временем, используем новые технологии и т.д., то почему делаем всё как раз наоборот. Например, публичные слушания, проводим не в соответствии с требованиями: переносится время публичных слушаний, регистрация присутствующих не проводится, не приглашены, как это требуется, заинтересованные лица, в частности, представители г. Челябинска, не ознакомлены присутствующие с проектом резолюции или протокола по итогам слушаний и т.д. Наконец, о культуре ведения публичных слушаний. Выступления большинства слушателей воспринимались агрессивно, бестактно. Понятно, что специалист, занимающийся очистными сооружениям, знает о них всё или почти всё, а простые жители, студенты многого о них и не знают, да и не должны знать. Так задача публичных слушаний и заключается в доведении до сознания слушателей всех понятий и положений. Но этого - то, как раз и не получилось. Не получены были ответы, сколько стоят очистные сооружения, кто их будет обслуживать и многие другие вопросы. Где гарантия соответствия сточных вод, поступающих в питьевой водоем после очистных сооружений, кто будет контролировать постоянное и системное качество в российской действительности? Публичные слушания обнажили многочисленные злободневные вопросы к администрации района: это очистные сооружения, которые бездействуют по всей территории района, беспорядочное хаотичное выделение участков (все как следствие отсутствие генерального плана застройки района). И совершенно не учтены уже закрепившиеся между собственниками и органами власти отношения. Практика показывает: диктат власти кончается с момента оформления собственности, контролирующие органы бессильны влиять на возникающие нарушения в процессе эксплуатации любых видов человеческой деятельности. Люди задают вопрос: почему глава района В.Котов неуважительно относится к законным требованиям жителей области, почему так активно им лоббируется раздача земли именно под коттеджи в санитарной зоне на берегу питьевого водоема?! С недоумением воспринимаются некомпетентные ответы В.Котова: "Это же не особая территория, а просто питьевой водоем. Мы хотим строить у воды, как на Западе". Глава района должен знать, что на Западе за малейшие нарушения экологии у водоема, нарушителю не хватит стоимости коттеджа, чтобы заплатить штраф за нарушения. Глава должен знать, что в Сосновском районе органы самоуправления не могут попасть в частные домовладения, сливающие открыто нечистоты в Шершневское водохранилище. Органы самоуправления не в состоянии навести порядок на берегу водохранилища, бесконечные свалки, в том числе с ядовитыми веществами до сих пор продолжают расти на берегу питьевого водоема. На свалках в 30 метрах от питьевого водоема найдены мешки с хлоркой и дустом. Бурение скважин, земляные работы создают новые источники загрязнений. В настоящее время бурятся скважины глубиной 100 и более метров. При производстве бурильных работ грунты вымываются на поверхность, что создает реальную опасность вымывания вредных веществ. Существующая практика подтверждает опыт вымывания на поверхность радиоактивных веществ. Руководство Сосновского района не сделало выводов из судебных разбирательств с фирмой "ЛиК", которая в зоне санитарной охраны, на федеральных землях строит новый поселок " Настина деревня" на 112 коттеджей. На бумаге все красиво. В реальности нет возможности выполнить обещанное централизованное канализование. "Централизованная канализация поселка" выведена за пределы нового поселка, доведена до Шершневского кладбища. Окончание коллектора замаскировано подожженной травой. Реальное выполнение напорного коллектора канализации без жижесборников невозможно из-за рельефа местности. Это не захотел принять во внимание и областной суд, отменивший справедливое решение суда Советского района г. Челябинска. В связи с тем, что публичные слушания были не подготовлены и скомканы, ведущие торопились их завершить с навязчивым необоснованным собственным мнением, многие участники слушаний не получили ответы на возникающие вопросы. Во всем просматривалась единственная цель оформить формально протокол слушаний. А глава Кременкульского сельского поселения, где проходили слушания, был отстранен от ответов на вопросы в связи с некомпетентностью. Таким образом, новое время еще не повод для некоторых создавать и работать по новым технологиям. Что имели возможность наблюдать члены Общественной палаты на публичных слушаниях 29 октября 2007 г. в Сосновском районе. Не исключаются и дальнейшие судебные разбирательства. О.Сукинова, Челябинская Служба Информации, 2007-11-01 http://www.chelsi.ru/article.php?idnews=15254 ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2007 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=