******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1787, 5 ноября 2007 г. * ******************************************************************* Отходы и доходы МУСОРНЫЕ ДЕЛА НА РОССИЙСКИХ ПРОСТОРАХ АРХАНГЕЛЬСК Отходное место В случае закрытия городской свалки мусор вывозить будет некуда Из областного бюджета до конца года выделят пять миллионов рублей на экологическую экспертизу строительства нового полигона для бытовых отходов в Архангельске. Но когда он будет сооружен, никто не может сказать. Между тем действующую ныне городскую свалку с 1 января 2008 года собираются закрыть. Если не будут приняты меры, это отразится прежде всего на уровне коммунальных платежей за вывоз отходов для горожан. Напомним, сейчас все отходы из Архангельска вывозятся на свалку в городской черте - в округе Майская горка, что запрещено федеральным законом. Кроме того, мусор не сортируется и не перерабатывается, летом на свалке не редки пожары. Как результат - многочисленные жалобы жителей близлежащих домов. Мусор из избы Все это привело к тому, что в декабре 2006 года Ломоносовский суд Архангельска запретил эксплуатировать свалку с января 2008 года. Но этого времени оказалось недостаточно, чтобы решить проблему утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Рабочая группа, в которую вошли депутаты городского Совета и областного Собрания, представители региональной исполнительной власти и муниципалитета, прочие специалисты, единогласно решила: городу нужен новый полигон для ТБО. Вариант перспективный. Полигон предполагает не только складирование, но и сортировку и утилизацию мусора в одном месте. Более того, он может служить для складирования отходов сразу от четырех муниципальных образований: кроме Архангельска, это Северодвинск, Новодвинск и Приморский район. Проблема утилизации мусора актуальна для всех соседей областного центра. В Новодвинске действует обустроенный полигон для твердых бытовых отходов, но к 2010 году он будет заполнен. В Северодвинске и на территории Приморского района специализированных мест для утилизации нет. А свалка в городе корабелов уже не отвечает требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, противопожарным нормам. Через пять-семь лет при существующих объемах вывоза мусора отхожее место заполнится. С одной головы на другую Реализовать проект строительства полигона в Архангельске непросто. Он обойдется почти в полмиллиарда рублей, только на строительство первой очереди объекта (тогда его можно будет эксплуатировать) уйдет до трех лет, а всего полигона - до пяти. Сейчас в Архангельске начался лишь первый этап реализации замысла - в экологической программе "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Архангельской области на 2006 - 2008 годы" на последней сессии областного Собрания депутатов предусмотрели пять миллионов рублей для оценки воздействия будущего полигона на окружающую среду. Следующий этап - подготовка технического задания, проектирование, и только затем непосредственно строительство. В 2008 году на проектирование и начало работ предусмотрено 10 миллионов рублей. Таким образом, в 2008 год город входит с нерешенной проблемой - куда девать бытовые отходы. Если они будут по-прежнему складироваться на действующей свалке, предприятиям, вывозящим мусор, грозят существенные штрафы. Не исключено, что город при этом просто зарастет мусором. Помимо этого, специалисты, в том числе областного комитета по экологии, полагают, что выплаты по штрафам в итоге лягут на плечи населения: стоимость услуги по вывозу бытовых отходов существенно повысится. Есть и другой вариант развития событий, но он также предполагает повышение тарифа. Предприятия по вывозке мусора могут заключить договоры с организациями, отвечающими за полигоны в Северодвинске или Новодвинске. Однако вывоз мусора далеко за пределы города - это дополнительные транспортные расходы. Так что рост тарифов для населения будет даже более существенным, чем если бы предприятия платили штрафы. И еще. Свалки в городах-спутниках переполнятся досрочно, если туда направится поток отходов из Архангельска. Споры о соре Городские власти предлагают свой вариант решения проблемы - они хотят оспорить судебное решение о закрытии свалки. Как пояснили корреспонденту "РГ" в службе заместителя мэра по городскому хозяйству, согласно законодательству, места для утилизации ТБО могут располагаться за тысячу метров, а мусорные полигоны - за 500 метров от населенного пункта. Сейчас в Архангельске не установлены границы населенного пункта, есть только границы муниципального образования. В мэрии считают, что надо обозначить территорию населенного пункта таким образом, чтобы свалка юридически находилась на законном от него расстоянии, затем оспорить на этом основании решение суда о закрытии свалки - и проблема будет устранена. Эта инициатива, кстати, будет обсуждаться уже на следующей сессии городского Совета депутатов. Коммунальщики, в частности, муниципальное предприятие "Спецавтохозяйство", намерены просить отсрочку исполнения судебного решения. Аргумент - в октябре МУП приобретает уплотнитель бытовых отходов. На его покупку из бюджета города выделили 17 миллионов рублей. После работы катка на свалке ее высота снизится примерно на 20 процентов. Это даст возможность эксплуатировать отхожее место еще в течение десяти лет. А тем временем будет построен новый полигон, и мусорная проблема Архангельска, а вместе с ним и соседних муниципальных образований, будет решена. КОММЕНТАРИИ Сергей Редькин, директор МУП "Спецавтохозяйство": - Наши специалисты предоставляли в суд все сведения о том, сколько можно эксплуатировать действующую свалку и как много времени потребуется на строительство нового полигона. Однако это не было принято во внимание. Сейчас в суд поданы документы с целью отсрочить решение о закрытии свалки. Я считаю, что вариант заключения договоров с коммунальщиками Северодвинска и Новодвинска не подходит. Дело даже не в дороговизне вывозки мусора, а в том, что муниципалитеты не станут заключать договор: их полигоны и свалки тоже попадут под закрытие из-за огромного потока отходов. Поэтому единственный вариант - эксплуатировать действующую свалку в Архангельске после ее уплотнения. Сейчас ее высота - около 16 метров, она относится к категории высоконагруженных. После работы катка свалка придет в норму. Кстати, сейчас она содержится в соответствии со всеми требованиями Росприроднадзора и Ростехнадзора. Олег Головин, начальник службы заместителя мэра города по городскому хозяйству: - Конечно, я двумя руками за строительство нового полигона. Но если закрыть действующую свалку, уже через шесть месяцев после этого тарифы для горожан за вывоз твердых бытовых отходов значительно повысятся. Мы ни финансово, ни физически не готовы к принятию решения о заключении договоров с соседними муниципальными образованиями на вывоз мусора на их территорию. Поэтому сейчас главным вариантом решения проблемы я вижу пересмотр границ населенного пункта в Архангельске. Это узаконит использование действующей свалки. Татьяна Долгощелова, председатель комитета по экологии Архангельской области: - Ситуация в Архангельске серьезно осложнится после вступления в силу решения суда. Я думаю, что строительство полигона - оптимальный вариант решения проблемы на перспективу. Появится возможность получить средства на реализацию проекта и из федерального бюджета. Вопрос складирования отходов актуален не только для Архангельска. В регионе лишь в некоторых муниципальных образованиях действуют обустроенные должным образом полигоны для отходов: это города Коряжма, Новодвинск, Мирный. Решить проблему мы намерены с помощью областной целевой программы. Для ее разработки уже собраны сведения со всех муниципальных районов и поселений области. Сейчас они анализируются. А.Смирнова, Российская газета, 4 октября 2007 г. http://www.rg.ru/2007/10/04/reg-pomorskij/svalka.html БАЙКАЛ Немецкие специалисты справятся с ольхонским мусором Утилизировать и перерабатывать мусор с Ольхона будут немецкие специалисты. Эколого-экономические проблемы острова обсуждали 23 октября в Иркутске. Решение о сотрудничестве было принято в прошлом году на встрече губернатора области Александра Тишанина и статс-секретаря Федерального министерства охраны окружающей среды и безопасности реакторов Германии Астрида Клуга. Этим летом немецкие специалисты провели анализ свалок на Ольхоне. Рассортировали мусор, который выбрасывают местные жители, и тот, что остается после туристов. По словам ученых, самое большое количество отходов составляет стекло, минералы и пластмасса. Весь токсичный мусор будет утилизироваться, остальной - перерабатываться. Представитель германской фирмы Клаус Юрген Франц представил различные пути вторичного использования отходов. Например, изготовление мусорных контейнеров из пластмассы и оцинкованного железа. - Ваш регион обладает огромными природными ресурсами. И хотя у вас достаточно первичных ресурсов, вторичные также нужно использовать. Поэтому мы хотим стать помощниками в этом непростом деле. Мы давно используем такие технологии у себя в Германии, мы можем и посоветовать, как лучше утилизировать отходы, и хотим заняться их переработкой, - говорит руководитель российско-германского проекта Ян Дирк Хербель. В.Деева, Иркутская ГТРК, 23.10.07 http://irkutsk.rfn.ru/rnews.html?id=25037&cid=7 БРЯНСК Полигон Брянского района проверила прокуратура Проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления на территории Брянского района проведена в октябре 2007 года прокуратурой района и другими заинтересованными ведомствами. Внимание проверяющих, как рассказала ИА "Город_24" помощник прокурора Брянского района Лилия Кравченко, было сосредоточено на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО), что расположен на землях Мичуринского сельского поселения. Полигон этот и раньше вызывал критику специалистов, так как зачастую тут складировались даже отработавшие лампы дневного света, содержащие опасные соли ртути. В последнее время промышленных отходов там уже не было, однако же бытовые размещались не так, как положено. Как сообщила помощник прокурора, последняя проверка показала несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления. К примеру, при осмотре полигона не была обнаружена смотровая эстакада, также отсутствовали смотровая и контрольная скважины. В прокуратуре поведали, что на полигоне ТБО Брянского района проводится производственно-лабораторный контроль состояния почвы, атмосферного воздуха, грунтовых вод. Все это, подчеркнула г-жа Кравченко, является нарушением пункта 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил, регламентирующих деятельность подобных свалок. По результатам проверки состояния полигона в отношении главы Мичуринской сельской администрации возбуждено административное производство по статье 8.2 КоАП - "Несоблюдение требований при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления". Наш Брянск.Ru, 22 Октябрь 2007 г., ИА "Город_24" http://www.news.nashbryansk.ru/2007/10/22/chronicles/poligon-prokuratura/ ДАГЕСТАН Ни один из полигонов твердых бытовых отходов Дагестана не соответствует санитарным правилам и нормам Ни один из имеющихся полигонов твердых бытовых отходов на территории РД на сегодняшний день полностью не соответствует санитарным правилам и нормам, сообщает Управление Роспотребнадзора по РД. По их сведениям, в республике продолжается эксплуатация более 70% полигонов с коэффициентом заполнения около 100%. Строительство новых полигонов ведется крайне медленно. Отмечаются места образования стихийных свалок мусора. В связи с этим, в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по РД N 12 от 14.09.2007 " О нарушении санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления", Управлением Роспотребнадзора по РД проводятся внеплановые мероприятия по контролю деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основными вопросами в сфере санитарной очистки территории населенных мест является: отсутствие сортировки, переработки и уничтожения мусора и отходов, отсутствие системы селективного сбора, вывоза и переработки отходов, наличие несанкционированных свалок на территории городов и населенных пунктов, приводящих к загрязнению почвы, грунтовых вод, атмосферного воздуха. А также возникновение стихийных свалок вокруг дачных поселков и садовых товариществ. При этом вместо вывоза мусора практикуется сжигание отходов, приводящее к загрязнению окружающей среды стойкими органическими загрязнителями, в том числе диоксинами. Сотрудники Управления также предостерегают население против нерационального использования строительных отходов, которые лишь в небольших объемах подвергаются вторичному использованию и в большей части вывозят на полигоны твердых бытовых отходов. Серьезные проблемы с обращением отходов имеют место в жилищно-коммунальном секторе: несвоевременный вывоз отходов с контейнерных площадок; неудовлетворительная организация сбора, хранения и вывоза крупногабаритных отходов. Территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по РД подготавливается пакет предложений в Администрации населенных пунктов о разработке целевой программы по обращению с отходами производства и потребления, мероприятия по благоустройству полигонов твердых бытовых отходов. В ходе проведенных проверок Управлением Роспотребнадзора по РД составлено 190 протоколов в том числе 50 - на глав администраций и 66 - на глав сельских поселений. Вынесено 157 постановлений о наложении штрафов на общую сумму - 375,300 р. из них 33 постановления на юридические лица, в том числе на глав администраций муниципальных районов и сельских поселений - 95000 р. РИА "Дагестан", 22.10.2007, http://www.riadagestan.ru/rubric.php?name=extreme&new=33080 НОВРКУЗНЕЦК Среда обитания Шлаковые отвалы и газовые купола - "герои" писем наших читателей В последнее время в нашей почте увеличилось число писем с обращениями к губернатору, областным и городским властям. Чаще стали приходить коллективные письма. 46 подписей с указанием места проживания и работы поставлены под обращением к губернатору, мэру, главе Новокузнецкого района, депутату Госдумы от Новокузнецка С.И. Неверову, руководству Роспотребнадзора: "Мы, так называемые дачники и постоянно проживающие в Шорохове жители, категорически против строительства рядом с деревней шламохранилища ОАО "ЗСМК". В свое время, официально получив здесь земельные участки под застройку, мы строили дома, а не дачи. Фактически без помощи городских и сельских властей возродили умершую деревню. И все мы после выхода на пенсию хотим жить здесь постоянно, так как в городе на пенсию не проживешь. В случае постройки шламохранилища жить здесь, фактически на свалке, будет невозможно. И не надо ссылаться на современные материалы и высокие технологии. Мы еще не забыли Чернобыль, где тоже были самые передовые технологии и средства контроля. Строительство шламохранилища (гидроотвала) необходимо, мы это понимаем, но неужели у "ЕвразХолдинга" не найдется средств, чтобы построить его в безопасном для людей месте?" Открытое письмо губернатору Кемеровской области, заместителю губернатора по экологии, в областные и городские газеты отправил Валерий Пушкарев. Мы представляем вам выдержки из этого объемного документа в изложении. Основной закон страны - Конституция РФ - содержит соответствующие нормы в части обеспечения благоприятной среды обитания (экологический фактор), а именно ст. 42, 58. К сожалению, за два срока нахождения на посту Президента РФ В.В. Путина экологическая тематика так и не стала актуальной для государства, хотя ее острота, оставшаяся с советских времен, не снизилась. События 1990 - 1991 годов, всколыхнувшие Советский Союз и начатые согласованными действиями шахтеров страны, в том числе Кузбасса, были вызваны и причинами экологического характера. Вот самые значимые требования: приостановка реконструкции КМК до проведения экологической экспертизы предприятия, прекращение строительства Крапивинского гидроузла на реке Томь и проведение экологического мониторинга всей области. Эти требования, как и многие другие, были выполнены полностью. В том числе, по постановлению Правительства РФ, администрация области разработала социально-экологическую программу региона. К сожалению, пока шли согласования и уточнения этой программы, сменилось правительство, было ликвидировано Министерство экологии РФ (ныне - Министерство природных ресурсов), сменился губернатор области. Изменились приоритеты, и программа так и не была реализована. Собственники предприятий не спешат вкладывать средства как в безопасность производства, так и в решение экологических проблем. Принятая экологическая концепция Кемеровской области, не имея государственных гарантий, представляет собой набор благих пожеланий, а не реальный механизм решения экопроблем. Губернатор разрезает красные ленточки, а специалисты Росприроднадзора и Ростехнадзора выдают положительные экологические экспертизы новым и реконструированным производствам, не учитывая уже имеющуюся экологическую ситуацию на местах. Пример: недавние события на шахтах. В такой ситуации, несмотря на изобилие федеральных законов (неконкретных по применению), из-за недостаточной активности городских властей, новокузнецких депутатов, Межрайонной природоохранной прокуратуры гражданам трудно, практически невозможно защитить свои права на благоприятную среду обитания. Чтобы изменить ситуацию, автор письма предлагает комплекс мер на федеральном уровне, в том числе внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ; в Законы "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе", в первую очередь по свободному предоставлению гражданам полной информации по проведенным экспертизам; в Налоговый и Таможенный кодексы РФ; в процессуальные законы в целях повышения ответственности должностных лиц. Следующий материал, представленный в редакцию специалистом "Аэрокосмической партии" Геннадием Холявко, более конкретен и касается угольных шахт, дегазации шахтных полей как условия безопасности работы в забоях. "Грустно от того, что у нас мало что делается. Взять, к примеру, требование инструкций о проведении работ по геодинамическому районированию шахтных полей, чтобы заранее знать об опасностях, подстерегающих шахтеров в забоях, и предусмотреть соответствующие мероприятия при проектировании и эксплуатации угольных производств. Или требование об обязательной дегазации шахтных полей, опасных по газу. Эти пункты инструкций остаются невыполненными. И, как результат, трагедии с многочисленными жертвами. Явно необоснована надежда на то, что в ближайшем будущем при добыче метана из угольных пластов снизится аварийность. Дело в том, что организация добычи метана в Кузбассе не означает снижения опасности взрывов в шахтах: слишком различны у них цели и задачи. Для шахт требуется как можно более полная и быстрая дегазация угольных пластов, а для промыслов - растянутая во времени, с заранее запланированным газоотбором. Совместить эти задачи вряд ли удастся: что хорошо для шахты, неприемлемо для промысла, и наоборот. Очевидно, что потребуется разделение площадей на те, где возможна организация метановых промыслов, и те, где ведется или будет вестись шахтовая отработка. У геологов есть апробированная методика газогидродинамического районирования, которая позволяет не только определиться с динамическими явлениями в недрах, но и выявляет "газовые купола", предпочтительные для организации метановых промыслов. К сожалению, эти разработки не замечены, "Аэрокосмическая партия" разогнана. На наши публикации в газетах ответа не последовало. Методика, одобренная в научных кругах, существует. Сохранился и коллектив, умеющий решать задачи по этой методике. Нет только заинтересованности в решении этой проблемы - обеспечении как можно более полной безопасности при работе в подземных выработках". М.Стахович, "Кузнецкий Рабочий", 30 октября 2007 г. http://www.kuzrab.ru/current/125_1031105744.shtml ЧУВАШИЯ Все полигоны ТБО и свалки в Чувашии эксплуатируются с нарушениями В Чувашии проблема безопасного обращения с различными отходами стоит весьма остро. Причем, это касается как промышленных, так и биологических отходов. Как передает корреспондент ИА REGNUM, об этом говорилось на межведомственном совещании, инициаторами которого выступили прокуратура Чувашии и Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура. В настоящее время сложившаяся в республике ситуация ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью жителей и будущему поколению, отметил в своем выступлении прокурор республики Владимир Метелин. Все полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) и санкционированные свалки в республике эксплуатируются с нарушением природоохранного и санитарного законодательства, подчеркнул в своем выступлении Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Дмитрий Викторов. Так, всего в республике имеется 48 объектов размещения отходов производства и потребления (четыре полигона, 17 санкционированных свалок, 15 шламонакопителей, 11 иных мест размещения отходов, одна несанкционированная свалка). Из них 46% объектов не соответствуют природоохранным и санитарным требованиям. По его словам, крайне неблагополучная ситуация в сфере обращения промышленных и биологических отходов сложилась в Алатырском, Чебоксарском, Ядринском районах. Санкционированные свалки, расположенные у деревни Пихтулино, где размещаются отходы городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района, а также в Ядринском районе исчерпали свой ресурс, их необходимо закрыть и рекультивировать. В Вурнарском и Красночетайском районах вообще нет собственных объектов размещения отходов. Говоря о мерах, принимаемых для эффективного решения проблемы, Викторов отметил, что в Чувашии разработана республиканская целевая программа по повышению экологической безопасности в республике на 2006-2010 годы. По его словам, один из ее разделов посвящен решению проблемы сбора, размещения, переработки и обезвреживания ТБО. На ее реализацию в 2006 году было реально выделено 142 млн 123 тыс. рублей из запланированных 74 млн 953 тыс. рублей. В 2007 году запланировано выделить 406 млн рублей. "Однако программные мероприятия полностью не реализуются из-за недостаточного финансирования, - сказал Дмитрий Викторов. - Так, из запланированных средств на реализацию в части обращения с отходами производства и потребления в 2006 году (12 млн 138 тыс. рублей) органами местного самоуправления выделено всего 2 млн 330 тыс. рублей, что составляет 19%. Кроме этого органы местного самоуправления не достаточно эффективно работают в сфере сбора и переработки отходов. Среди преобладающих нарушений - обращение с отходами производства и потребления, доля которых составляет 37% от общего количества всех выявленных". С каждым годом объем отходов в республике, как и по всей стране, возрастает, отмечали участники совещания. "В 2006 году объем образованных отходов возрос почти в два раза по сравнению с 2005 годом и составил около 541 тыс. тонн. Наиболее опасные из них составили 42 тыс. тонн. Из всех образованных отходов лишь 8% (45 тыс. тонн) обезврежено. Остальной же объем накапливается на территории хозяйствующих субъектов, на специализированных и несанкционированных свалках", - сообщил Дмитрий Викторов. Он отметил, что темпы роста количества образующихся отходов значительно превышают темпы строительства объектов для их размещения. Сейчас в Чувашии накоплено более 1 млн 906 тыс. тонн отходов. Напомним, как сообщало ранее ИА REGNUM, в настоящее время решается вопрос по организации строительства полигона твердых бытовых отходов в Чебоксарском районе. Он заменит Пихтулинскую свалку, расположенную между Чебоксарами и Новочебоксарском. К 2004 году на ней скопилось почти 2,5 млн. кубометров мусора - он заполнил 15-метровый овраг, и высота мусорного слоя над уровнем земли достигает 20 метров. Президент Чувашии Николай Федоров поставил задачу закрыть существующую свалку в этом году и перенести полигон на другой участок. Позже существующая свалка будет рекультивирована. Вариант, предполагающий глубокую сортировку, прессование и захоронение мусора на специальном полигоне, является оптимальным и наиболее перспективным, считают специалисты. Новый полигон ТБО планируется разместить в Чебоксарском районе - недалеко от деревень Ураево-Магазь и Верхний Магазь. Однако против этого протестуют местные жители: они пишут письма во все инстанции с требованием найти другой участок для утилизации мусора. В настоящее время чиновники активизировали разъяснительную работу с жителями и намерены согласовать с ними все детали проекта. ИА REGNUM, 23.10.2007 г., http://www.regnum.ru/news/903625.html ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2007 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=