******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1732, 10 июля 2007 г. * ******************************************************************* Окружающая среда НОВГОРОДЧИНА: ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА НА ВЗГЛЯД ИЗ КАБИНЕТА ДОКЛАД ГУБЕРНАТОРА "О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 ГОДУ" Уважаемые жители Новгородской области! Как и во всем мире, интерес к экологическим проблемам наших граждан не ослабевает, а даже усиливается. Это, на мой взгляд, обусловлено несколькими причинами, среди которых главная - организация новых и развитие существующих производственных мощностей. В докладе я постараюсь осветить вопросы, которые наиболее активно обсуждались общественностью в 2006 году. Кратко состояние окружающей среды, экологическую ситуацию на территории Новгородской области можно назвать достаточно спокойной и стабильной. Более подробную информацию по данному вопросу можно найти в ежегодном обзоре "Состояние окружающей природной среды Новгородской области", который издается с 1993 года при участии Администрации области. Скоро выйдет в свет очередной обзор. Кроме того, по любым вопросам, связанным с охраной природы и природопользованием, граждане, общественные организации и предприятия, могут обращаться за консультациями в созданный в 2005 году специально для этих целей Центр экологической информации, расположенный в здании Института сельского хозяйства и природных ресурсов Новгородского государственного университета. Не буду скрывать, что проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов есть и именно поэтому, отчетливо осознавая, что природные ресурсы и окружающая нас среда - это бесценное богатство и будущее наше и наших детей, Администрация области, Администрации Великого Новгорода и муниципальных районов области совместно с территориальными структурами Министерства природных ресурсов РФ, управлениями Ростехнадзора и Роспотребнадзора по области, самими природопользователями, общественными экологическими организациями последовательно работают над их решением. Из бюджетов области и районов на стабилизацию и улучшение экологической обстановки, охрану, восстановление и рациональное использование природных ресурсов в прошлом году было выделено свыше 34,0 млн. рублей. Около 96,0 млн. руб. инвестировали сами предприятия-природопользователи - это ОАО "Акрон", ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров", ОАО "Парфинский фанерный комбинат" и ряд других. Кроме того, отмечу, что в рамках международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в 2006 году в Новгородской области продолжались работы по двум совместным проектам: "Экологические и энергетические усовершенствования на биологических очистных сооружениях Великого Новгорода", обслуживаемых ОАО "Акрон", и "Усовершенствование методов обращения с твердыми отходами Великого Новгорода", который выполняется ЗАО "Новгородское спецавтохозяйство". Привлечение зарубежных инвестиций позволило достичь намеченных целей по снижению ресурсопотребления, в т.ч. энергии, оптимизировать технологические процессы, сократить загрязнение окружающей среды. Теперь хотелось бы подробнее охарактеризовать состояние отдельных природных ресурсов и сред, а также проблемы и предпринимаемые нами меры по их устранению. Атмосферный воздух. Состояние воздушного бассейна области стабильно удовлетворительное. Об этом свидетельствует целый ряд показателей: индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) по Великому Новгороду в 2002-2006 годах колебался в среднем около 4,0 (для сравнения, в 1999 г. он равнялся 7,7); средние концентрации пыли, формальдегида и окислов азота были гораздо ниже средних показателей городов России с сопоставимым количеством жителей и уровнем развития промышленности. Отмечу общее увеличение объемов выбросов в атмосферу предприятий - с 51,4 тысяч тонн в 2002 г. до 56,8 тыс. тонн в 2006 году. При этом уловлено при помощи специального оборудования свыше половины объемов выбросов различных соединений и работа в этом направлении продолжается. Среди стационарных источников выбросов в атмосферу продолжают лидировать крупные промышленные предприятия и предприятия жилищно-коммунального хозяйства Великого Новгорода (ОАО "Акрон", ТЭЦ АО "Новгородэнерго"), г.Боровичи (ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров"), Крестецкого района (Невская станция подземного хранения газа). Следует отметить, что в то же время на этих и других предприятиях, благодаря целенаправленной работе, происходит уменьшение удельного объема выбросов. В прошлые годы население Великого Новгорода, проживающее вблизи ООО "Дирол-Кэдбери", выражало беспокойство по поводу периодически возникающих ароматических запахов веществ, используемых в производстве жевательной резинки. Администрация завода произвела модернизацию систем очистки выбросов в атмосферный воздух, запахи исчезли, и острота вопроса была снята. В конце 2006 г. население дер. Подберезье Новгородского района обратилось в Администрацию области с жалобами на ухудшение экологической обстановки в населенном пункте, увязывая это с пуском в эксплуатацию завода по производству древесно-стружечных плит ООО "Флайдерер". Контролирующими органами области были отмечены некоторые отступления от режимов технологического процесса и превышение заданных нормативов на источниках выбросов загрязняющих веществ. В настоящее время заводом реализуется комплекс работ по улучшению систем очистки выбросов, снижению выбросов в атмосферный воздух, модернизации и оптимизации производственного процесса. Также отмечу, что положительно на состоянии атмосферного воздуха в населенных пунктах нашей области сказывается перевод котельных с мазута и угля на природный газ. Эта работа проводится согласно областной Программе развития топливно-энергетического комплекса. Мы не оставляем без внимания и постоянно работаем в направлении использования возобновляемых источников энергии (например, дров и/или древесных отходов). Учитывая, что Новгородская область 80% энергии закупает в других регионах, мы считаем это очень актуальным направлением деятельности. В области первоочередной проблемой становится загрязнение воздушного бассейна автотранспортом, особенно в крупных населенных пунктах (в Великом Новгороде, городах Боровичи, Старая Русса - до 60-80% от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух). Объем выбросов автотранспорта возрос с 55,5 тысяч тонн в 2002 г. до 70,3 тысяч тонн в 2006 году. Это связано как с ростом количества (за 2006 год автопарк области значительно увеличился и превысил 157 тысяч единиц), так и с постепенным старением эксплуатируемого автотранспорта. Для снижения загрязнения атмосферы необходимо предпринимать следующие меры - расширять троллейбусный парк, максимально ограничить движение грузового автотранспорта в черте населенных пунктов путем строительства объездных дорог, активнее выполнять программу по переводу автотранспорта на сжиженный газ, переводить двигатели внутреннего сгорания на альтернативные виды топлива (биотопливо, спирты), для внутригородских перевозок использовать электромобили. Водные ресурсы. Новгородская область по своим природно-климатическим особенностям не испытывает дефицита водных ресурсов. Тем не менее, в области остаются достаточно высокими удельные объемы потребления воды (в расчете на 1 человека) в сравнении с европейскими странами, что свидетельствует о нерациональном использовании столь ценного природного ресурса. Но я знаю, что многие граждане устанавливают в своих квартирах, домах специальные счетчики, тем самым стараются экономить расход воды. На мой взгляд, это положительная тенденция. В 2006 году из водных источников водопользователями различных форм собственности забрано свыше 127 млн. м3 свежей воды, из них большинство из поверхностных источников (более 80%), остальные из подземных горизонтов. Главным водопотребителем остется коммунальное хозяйство (около 67%). Безвозвратное водопотребление и потери воды при транспортировке составили около 36 млн. м3, то есть почти третью часть от объема водозабора. Общий объем образовавшихся сточных вод составил около 111 млн. м3 и уменьшился на 6 млн. м3 по отношению к прошлому году. Подавляющее большинство из общего объема сточных вод, поступивших в водные объекты (около 90%), прошло механическую или биологическую очистку, около 8% сброшено без очистки. В 2006 году в области действовали около 70 биологических очистных сооружений и более 260 сооружений механической и физико-химической очистки, принадлежащих промышленным предприятиям и коммунальному хозяйству. К сожалению, значительная часть сооружений построена давно, имеет морально и физически устаревшее оборудование, эксплуатируется с нарушениями технологических режимов (перегружена либо недогружена сточными водами) и, как следствие, работает неэффективно, поэтому после очистки на этих сооружениях вода относится к категории "недостаточно очищенной". По поводу работы биологических очистных сооружений (БОС) Великого Новгорода, которые обслуживает ОАО "Акрон", могу сказать, что эффективность очистки сточных вод на них высокая, но, несмотря на это, экологические и энергетические усовершенствования там все равно проводятся. В 2006 году закончено переоборудование котельной, а также произведена замена технологического оборудования в системе аэрации. Это позволило цеху БОС значительно эффективнее и экономичнее использовать энергоносители в своей работе. В целом о состоянии водных объектов можно сказать, что вода контролируемых поверхностных водоисточников продолжает классифицироваться (по российским стандартам), в основном, как "умеренно загрязненная", что объясняется как содержанием в ней ингредиентов природного характера (в частности меди, марганца, железа), так и привнесенных со сбросом недостаточно очищенных производственных и бытовых сточных вод. Для снижения загрязнения открытых водоемов в 2006 году совместными усилиями природоохранных, жилищно-коммунальных служб области были предприняты следующие меры: - выполнен ремонт канализационной насосной станции и напорных сетей, ранее принадлежавших Валдайскому аграрному техникуму, тем самым ликвидирован аварийный сброс загрязненных без очистки бытовых стоков в озеро Валдайское; - закончены работы по прокладке напорной магистрали канализационного коллектора О/Я 22/3 в г.Боровичи; - проводились проектно-изыскательские работы по ликвидации сброса в р.Перетна загрязненных без очистки производственно-бытовых сточных вод северной части г. Окуловка; - выполнялись пусконаладочные работы на блочно-модульной установке БТФ-50 для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод с. Мошенское; - продолжены строительно-монтажные и пусконаладочные работы на БОС деревень Борки и Савино Новгородского района; - ряд других мероприятий. Актуальной проблемой для ряда населенных пунктов нашей области остается обеспечение населения питьевой водой нормативного качества. Это обусловлено неудовлетворительным состоянием отдельных сооружений по подготовке воды и большинства подающих водопроводных сетей. Положение усугубляется особенностью качества природных вод Новгородской области - высоким содержанием солей, особенно хлоридов, сульфатов (подземные воды) и растворенной органики, цветностью (поверхностные воды). Для улучшения сложившейся ситуации Администрацией области в 1999 г. принята и выполняется Целевая программа "Обеспечение населения области питьевой водой на 1999-2010 годы", а для уменьшения количества опасного во всех отношениях жидкого хлора или полной ликвидации его применения для целей водоочистки, начиная с 1997 г. выполняется областная целевая программа "Антихлор". Под патронажем "Единой России" на территории Новгородской области началась реализация программы "Чистая вода". В ходе ее выполнения в дошкольных, общеобразовательных и медицинских учреждениях устанавливаются фильтры доочистки воды "Геракл" - уникальной разработки российских ученых на основе нанотехнологий XXI века. На сегодняшний день эти фильтры смонтированы в областной детской, первой городской клинической больницах и школе 13. Администрация области рассматривает вопрос об организации в регионе производства фильтров доочистки воды в рамках заявленного проекта "Чистая вода" и примет все реально возможные меры по обеспечению учреждений социальной сферы Новгородской области такими фильтрами. Земельные ресурсы, отходы производства и потребления. Состояние земельных ресурсов в области в целом удовлетворительное, в тоже время необходимо отметить наличие некоторых проблем, связанных с нарушением земель при разработке месторождений полезных ископаемых и торфоразработках, локальным загрязнением земель, вызванным неправильным захоронением отходов (промышленных и бытовых). Наша область существует как многоотраслевая хозяйственная структура, имеющая крупные, средние и мелкие промышленные, сельскохозяйственные и социальные объекты, привлекающая иностранные инвестиции для улучшения экономического положения и роста производства. Постоянное повышение благосостояния и покупательской способности населения обуславливают, к сожалению, образование громадного количества отходов. В области учтены 42 объекта захоронения отходов (полигоны ТБО, санкционированные свалки, полигоны промышленных отходов, принадлежащие предприятиям), из которых только 14 отвечают экологическим требованиям. Среди лучших - полигон ТБО Великого Новгорода, объекты ОАО "Акрон", свалка ТБО ООО "МПЖКХ "Новжилкоммунсервис". Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья, создают эстетические и рекреационные проблемы. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей природной среды в Новгородской области является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов. В результате деятельности стоящих на учете природопользователей (таких свыше 900) и населения области за год образовалось более 910 тысяч тонн отходов 1-5 классов опасности (без учета вскрышных пород). Захоронено на городских, районных полигонах и санкционированных свалках ТБО, полигонах и свалках, принадлежащих предприятиям, более 360 тысяч тонн отходов 3-5 классов опасности, включая бытовые и производственные отходы. В 2006 г. ООО "Меркурий" утилизировало свыше 270 тысяч штук ртутьсодержащих (люминесцентных) ламп, около 10 тысяч штук термометров и 200 кг ртути, являющихся отходами 1 (высшего) класса опасности. Около 3 тонн ядохимикатов предприятия области сдали на полигон "Красный Бор" для утилизации. Остальная часть отходов временно складируется на территории предприятий, используется как вторичное сырье или перерабатывается. Структура отходов производства и потребления, как и в предыдущие годы, в основном не претерпела изменений: доля практически безопасных и малоопасных отходов (4 и 5 классов опасности) составляет 99%. За прошедший год в сфере обращения с отходами производства и потребления: - продолжены работы по реконструкции полигона ТБО Великого Новгорода и строительству 2-ой очереди секции промышленных отходов 3 класса опасности; - закончены работы по строительству перегрузочного комплекса ТБО на 400 тыс. м3/год в Великом Новгороде и комплекс в марте сдан в эксплуатацию; - начаты работы по строительству совместного полигона ТБО Боровичского и Окуловского районов; - осуществляется реконструкция полигона ТБО г. Старая Русса, строительство полигона ТБО г. Малая Вишера. В сфере обращения с отходами производства и потребления продолжается активная международная природоохранная деятельность. На протяжении уже восьми лет выполняются работы по реконструкции полигона ТБО Великого Новгорода, проводятся эксперименты по внедрению раздельного сбора мусора в источнике образования (на территории нескольких городских дворов). Отмечу, что проблемы в данной сфере существуют. Они касаются и системы сбора отходов, и правил обустройства и эксплуатации свалок, и переработки отходов. Но постепенно совместными усилиями специально уполномоченных органов, профильных организаций и общественных объединений, на мой взгляд, можно решить и их. И, естественно, уважаемые жители Новгородчины, эти проблемы касаются и каждого из нас: начинается все с брошенных на тротуар окурка или бумажки или пластиковой бутылки, выгула собаки, потом - вывоз отходов из магазинчиков в баки у жилых домов, потом - целые несанкционированные свалки и в черте города, и вдоль дорог по всей области. Поэтому обращаюсь к вам, давайте решать эти проблемы сообща! Каждый должен начать с себя, тогда и дело будет спориться. Растительный мир, лесные ресурсы. Почти вся территория Новгородской области покрыта лесной и кустарниковой растительностью. Наша область располагается в лесной зоне, где наряду с хвойными и мягколиственными породами имеется небольшая примесь широколиственных пород (дуб, липа, ясень, клен). Значительные площади заняты болотами и лугами. Леса - достояние нашей области, основа ее экономики. Площадь лесов нашей области составляет 4,1 млн. га или 75,0% ее территории. Лесохозяйственные работы в 2006 году осуществлялись в соответствии с областными целевыми программами "Леса Новгородской области" и "Охрана лесов от пожаров". Такие показатели как лесовосстановление (11,5 тыс. га), объемы рубок ухода в молодняках (14,6 тыс. га), протяженность созданных противопожарных барьеров (минерализованных полос) (294 км), уход за этими полосами (3135 км), свидетельствуют о достаточном уровне ведения лесного хозяйства. Коэффициенты лесовосстановления, эффективности и ввода за последний год имеют положительную динамику. Отпуск древесины, как и ранее, производился по результатам лесных аукционов, а также в порядке проведения лесных конкурсов по передаче участков лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду). Фактическая рубка за 2006 год составила 3,34 млн. м3, т.е. на уровне предыдущего года. Вынужден констатировать, что по-прежнему леса страдают от пожаров - бедствия, наносящего ежегодно значительный ущерб природным ресурсам и экономике области. За 2006 год было зарегистрировано 209 лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, составила 434 га. Лесному фонду нанесен ущерб на сумму 11 млн. руб., в том числе затраты по тушению пожаров составили почти 3 млн. руб. По заявлениям лесхозов органами внутренних дел установлены три виновника лесных пожаров в Пестовском, Хвойнинском и Холмском муниципальных районах. 75% пожаров были ликвидированы в первые двое суток после обнаружения. Обращаю ваше внимание, что в большей степени в возникновении пожаров виновен сам человек. Ни в коем случае нельзя поджигать весной сухую траву, весенний пал запрещен (!), нельзя в лесу разводить костры и оставлять их без присмотра, все это приводит к пожарам и наносит огромный вред природе. Недропользование. Новгородская область обладает небогатой минерально-сырьевой базой, из которой востребованы и наиболее активно эксплуатируются нерудные полезные ископаемые (глины огнеупорные, стекольные пески, строительные пески, песчано-гравийное сырье) и подземные пресные и минеральные воды. По состоянию на 1 января 2006 г. в области разведано и учтено государственным балансом 200 месторождений твердых полезных ископаемых. Кроме этого, балансом запасов полезных ископаемых области учтены 639 месторождений торфа, из которых осваиваются 5 месторождений. Горнодобывающий комплекс области представлен крупными предприятиями: ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров", ОАО "Угловский известковый комбинат", ОАО "Боровичский завод силикатного кирпича" и группой мелких добывающих и перерабатывающих предприятий (более 70). В 2006 г. геологическое изучение недр на территории области проводилось по двум целевым программам с общим финансированием свыше 30 млн. руб. В рамках подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы России" федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России 2002-2010 годы" проведено геологическое изучение недр по трем объектам: выявлены два месторождения пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого водоснабжения Великого Новгорода (предварительные запасы 95 тыс. м3/сут.) и г.Боровичи (эксплуатационные запасы 15 тыс. м3/сут.), начаты геологоразведочные работы по Тихвинско-Боровичской площади по золоту, алмазам, стекольным пескам и другим нерудным полезным ископаемым. По территориальной программе геологического изучения недр, финансируемой за счет средств областного бюджета и недропользователей (более 9 млн. руб.), выполнены работы и получен прирост запасов промышленных категорий пресных подземных вод (для водоснабжения 4 населенных пунктов), кварцевых стекольных песков в Любытинском районе, строительных песков и валунно-гравийно-песчаного сырья. Общественное экологическое движение. Приоритетные направления деятельности общественных экологических организаций сосредоточены на сохранении и восстановлении природной и культурной сред, предотвращении разрушения природных ценностей и объектов, охране состояния здоровья населения. В 2006 году в области работали более двадцати таких общественных организаций. Новгородский клуб "Экология" как и ранее, осуществлял в 2006 г. роль центра для активистов экологического движения области. Общественное экологическое движение испытывает определенные финансовые трудности, однако продолжает активно действовать на территории области. В 2006 г. клуб приступил к реализации долгосрочного проекта "Друзья Новгородских рек (общественный мониторинг водных объектов области)". В 2006 г. работа по проекту при поддержке Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту области, Фонда "Центр экологической информации" и нескольких предприятий прошла достаточно успешно. Особенно активны в работе были: молодежная организация "Радуга" (п.Пола), Клуб "Боровно" (Окуловский район), школы 23 и 26 (Великий Новгород) и ряд других. В 2006 г. исполнилось 190 лет со дня рождения основателя Петровской земледельческой Академии (ныне МСХА им. К.А. Тимирязева) Н.И. Железнова и силами энтузиастов из Великого Новгорода и Окуловского района было проведено несколько трудовых десантов по увековечиванию памяти одного из достойных сынов России: приведено в порядок место захоронения Н.И. Железнова и его семьи, при поддержке комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области издан сборник "Н.И. Железнов и Новгородчина". Несколько слов хотелось бы сказать об еще одном, очень важном элементе участия общественности в развитии региона - участию в общественных слушаниях, проведении общественной экологической экспертизы строящихся объектов. Администрация области всегда и повсеместно безоговорочно поддерживает деятельность общественности и общественных экологических организаций в этом направлении. Только объективная и независимая позиция может принести положительный результат для города или области, в противном случае - только ухудшение экологической и экономической ситуации. Государственное управление в области охраны окружающей среды. С 1 января 2003 года создан комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области. Деятельность Комитета позволила в значительной мере заполнить ту брешь, которая образовалась в последние годы в рядах профессиональных экологов (после реформирования Госкомэкологии РФ в мае 2000 г.). Жизнь подтвердила своевременность и правильность создания областного природоохранного комитета, а наши соседи (Псковская и Тверская области), ощутившие в полной мере отсутствие реальных механизмов реализации своих полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и значительно выросших с 1 января 2007 года, только в конце 2006 г. приступили к формированию аналогичных структур. В рамках административной реформы постановлением Администрации области от 26.12.2006 544 был образован комитет лесного хозяйства Новгородской области взамен реорганизованного Агентства лесного хозяйства по Новгородской области МПР России. Хочу выразить надежду, что созданная с 1 января 2007 г. столь необходимая структура позволит эффективнее управлять лесными богатствами области: сберегать, восстанавливать и рационально их использовать. Вопросы разграничения полномочий, предметов ведения, объектов государственного контроля продолжают решаться поступательно и целенаправленно, но еще многое предстоит сделать. Главное, что у областной Администрации есть решимость достойно, правильно и к всеобщему благу управлять в этой сфере. Завершая свой доклад, позвольте еще раз обратить ваше внимание, дорогие сограждане, на то, как мы относимся к окружающей нас природной среде, и напомнить вам, что только Россия еще способна потрясти богатством своего природного наследия; сберечь эту удивительную природу - значит дать шанс выжить будущим поколениям." Полностью доклад губернатора М.М.Прусака будет опубликован в газете "Новгородские ведомости". Сообщение пресс-центра за 06.06.2007 г. http://region.adm.nov.ru/presscentr.nsf/79f269e5546fb553432566e300449fc7/8e5b22cbfda460d4c325 72f2001f5593! ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2007 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=