******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1673, 22 марта 2007 г. * ******************************************************************* Экология территорий ЭКОЛОГИЯ ЗЕМЕЛЬ, ЧТО ЗА УРАЛОМ СИБИРЬ КАК ЯВЛЕНИЕ ПРИРОДЫ Без воздуха и воды В Сибири жить не только трудно, но и вредно. К такому выводу все чаще приходят специалисты при оценке экологической безопасности промышленного производства регионов СФО. Климат и географические особенности макрорегиона, по их мнению, усугубляют последствия вредного воздействия производственных объектов на окружающую среду. Экологическая безопасность промышленного производства считается, пожалуй, важнейшей составляющей промышленной безопасности. Последствия нарушений в этой сфере обычно выходят за рамки конкретного предприятия и распространяются на обширные территории, нанося непоправимый вред природе и здоровью людей. Тем не менее организация экологической безопасности на многих потенциально опасных промышленных объектах не считается задачей, сопоставимой, например, с увеличением прибыли. Именно "добывающие" регионы традиционно лидируют не только по социально-экономическим показателям, но и по степени риска для жизни и здоровья местного населения. В Кузбассе, например, экологическая ситуация ухудшается пропорционально росту промышленного производства. Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе большинства населенных пунктов Кемеровской области превышает норму в 5-10 раз. В целом валовый сброс вредных веществ, по информации Межрегионального территориального управления Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по СФО (Ростехнадзор), составляет около 6000 тыс. тонн в год. Это более 30% валовых выбросов на территории РФ. Наибольшая доля выбросов приходится на долю предприятий Красноярского края - 45,9% и Кемеровской области - 21,2%. В воздух выбрасываются в основном бензапирен, формальдегид, диоксид азота, сероуглерод, аммиак, фенол. В воды рек - нефтепродукты, фенолы, соединения азота и меди. В число наиболее загрязненных входят города Иркутск, Кемерово, Красноярск, Новокузнецк, Омск, Улан-Удэ, Усолье-Сибирское и ряд других. В Омской области, например, рассматривается в суде дело ОАО "Техуглерод". Жители прилегающих к заводу районов пишут коллективные жалобы на загазованность. Тем не менее предприятие не выполняет мер по достижению норм предельно допустимых выбросов в атмосферу. Значительный вклад в загрязнение воздуха вносят ОАО "Сибнефть-Омский НПЗ", ОАО "Омский каучук", ОАО "Завод пластмасс", ОАО "Омскшина". Внося свой вклад в дело захоронения отходов химического производства из-за рубежа, Сибирь не может справиться с собственными. Эта проблема характерна практически для всех регионов, где есть предприятия химической и нефтехимической отраслей. Так, на Алтае, по информации Ростехнадзора, потенциальную угрозу здоровью жителей края создают 624,5 т ядохимикатов, запрещенных к применению еще в 90-е годы. Курьинский полигон захороненных ядохимикатов уже к тому времени был заполнен до проектного объема. Силами существовавших тогда колхозов и совхозов запрещенные средства агрохимии затаривались в металлические бочки, контейнеры и другие емкости, которые давно пришли в негодность. Решить вопрос об утилизации накопленных ядохимикатов, по мнению местных властей, возможно только за счет средств федерального бюджета. В то же время на расположенном в черте Новоалтайска комбинате "Аврора" Сибирского окружного управления Госкомрезерва, в деревянных складах постройки 40-х годов прошлого века в тканевых мешках хранится бериллиевый концентрат, относящийся к классу радиоактивных веществ. С просьбой о финансировании вывоза 2608 т бериллиевого концентрата администрация края обращалась в МЧС РФ - пока безуспешно. Обещания Минтопэнерго по продаже и вывозу концентрата также не выполнены. На предприятии-банкроте ООО "Сибволокно" (Зеленогорск, Красноярский край) с грубейшими нарушениями требований промышленной безопасности хранится 334 т серной кислоты. Четыре бака для хранения кислоты, введенные в эксплуатацию в 1980 году, подверглись коррозии и представляют опасность в плане вероятности техногенной катастрофы. Решением судебных органов эксплуатация опасного объекта приостановлена, но вопрос утилизации серной кислоты не решается. На территории Читинской области (регион входит в первую десятку регионов РФ по загрязнению окружающей среды) накоплено порядка 2,9 млрд т отходов. Наибольшую опасность представляют отходы горного производства с высокой концентрацией металлов и других токсичных веществ. На территории области нет ни одного полигона твердых бытовых отходов. Все они, независимо от класса опасности, вывозятся на свалки, каждая из которых занимает от 6 до 50 га. В Бурятии полигон токсичных отходов отсутствует. Места организованного захоронения отходов в республике в большинстве случаев не соответствуют нормам экологической безопасности. Отсутствуют установки по обезвреживанию шлама трихлорэтилена, ядохимикатов и пестицидов с истекшим сроком годности. На территории Хакасии ежегодно образуется около 800 тонн земель, загрязненных нефтепродуктами. Технологий по утилизации отходов и мест по их захоронению не существует. В результате земли, загрязненные нефтепродуктами, размещаются на водосборных площадях, а нефтепродукты попадают в реки. Из пяти угледобывающих предприятий региона на четырех горят действующие и недействующие отвалы. В ОАО "Усольехимпром" (Иркутская область) постановлением администрации области еще в 1998 году закрыт цех ртутного электролиза. Закрытие цеха было проведено без проекта и без государственной экологической экспертизы. По оценкам различных экспертов, из 1658 т металлической ртути, использованной в производстве хлора и каустической соды с 1970-го по 1998 год, в окружающую среду попало более 1350 т. Механические потери в грунты под корпусом закрытого цеха ртутного электролиза превысили 500 т, образовав техногенное месторождение металлической ртути. В настоящее время разрабатывается целевая программа "Неотложные меры по преодолению последствий хозяйственной деятельности ООО "Усольехимпром" на период 2006-2012 гг.". Вопросы финансирования не решены. Кроме этого, Иркутская область по-прежнему безуспешно пытается восстановить экосистему озера Байкал. Из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета срываются сроки строительства очистных сооружений города Байкальска и реализация программы перепрофилирования ОАО "Байкальский ЦБК". Во всех без исключения регионах наибольший вклад в загрязнение окружающей среды вносят предприятия энергетики и ЖКХ - также по причине неотработанных систем утилизации отходов производства и несовершенных систем очистки. В оценках перспектив экологии Сибири эксперты далеки от оптимизма. "В силу географических особенностей процессы самоочищения в окружающей среде Сибири идут гораздо медленнее, чем, например, в европейской части страны,- говорит ученый секретарь Сибирского регионального отделения научного совета РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям, к.г.-м.н. Федор Сухоруков. - Раньше ситуацию усугубляло наличие в близлежащих регионах двух испытательных полигонов - Семипалатинского и Новоземельского. Шлейф радиоактивных выпадений был ориентирован в основном на Сибирь. Сейчас основную массу проблем за Уралом создает высокая концентрация промышленности, в основном добывающей и перерабатывающей". "Теплоэнергетическая потребность Сибири всегда будет создавать неблагоприятную экологическую ситуацию, а создание экологической безопасности систем теплоснабжения за Уралом - глобальная задача, которая требует совершенно новых решений. Никто не захочет вкладывать деньги в ожидании прибыли через 70-80 лет, - считает заместитель руководителя Межрегионального управления федеральной службы технологического и экологического надзора Андрей Даниленко. - Теплоэнергетику можно сделать экологически безопасной, если на каждый киловатт электроэнергии, отданной потребителю, затратить еще 0,8 киловатта на систему очистки". Кроме того, по словам Андрея Даниленко, 70% выбросов в атмосферу Новосибирска обеспечивает транспорт, и бороться с этим не представляется возможным. Старые города, такие как Иркутск или Томск, в силу архитектурных особенностей еще меньше, чем Новосибирск, готовы к росту числа транспортных средств. Кроме того, ситуация вряд ли изменится, пока промышленники не будут заинтересованы в решении проблемы. Новосибирский жиркомбинат, например, платит за выбросы специфических дурнопахнущих веществ 10 рублей в год, а затраты на установку по очистке воздуха составили для предприятия 2 млн рублей. "На федеральном уровне необходимы ужесточение лимитов на размещение отходов, администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, - продолжает Андрей Даниленко. - Уже в течение года фактически не лицензируется деятельность по сбору, транспортировке, переработке и захоронению отходов производства и потребления. Кроме того, для улучшения экологической ситуации необходимо существенно ужесточить нормативы выбросов. Система мониторинга в СССР наблюдала порядка 50 выбросов загрязняющих веществ, и всегда находились "горячие головы", которые говорили, что это мало. В это время в США наблюдали четыре примеси, но принимали последовательные законодательные меры по ужесточению санкций и добились положительных результатов". О.Коломейцева, Континент Сибирь, 20 октября 2006 г., N 40 (512) http://com.sibpress.ru/20.10.2006/law/81195/ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Экология из-под палки Стимулом в Древнем Риме называлась острая палка, которой преподаватели покалывали нерадивых учеников. С этой точки зрения до нерадивых природопользователей лучше всего доходит "покалывание" рублем Сегодня, согласно данным статистики, в Кемеровской области утратили свою хозяйственную ценность около 0,7% от всей площади земель, что в 10 раз превышает данный показатель по России (0,07%). Вообще, анализ данных последних 15 лет показывает, что площадь ежегодно рекультивируемых земель меньше площади земель, нарушенных за тот же период воздействием человека: добыча 1 млн тонн угля сопровождается нарушением 25-30 гектаров земли. О том, как заставить предприятия исполнять природоохранные мероприятия, рассказывает заместитель губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии Владимир Ковалев. - Владимир Анатольевич, этот год начался с заявления администрации Кемеровской области по поводу ужесточения требований к предприятиям по исполнению экологических мероприятий. Известно ли вам, как отнеслись к этому хозяйствующие субъекты? - Думаю, с пониманием. Накануне вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию приоритетная задача промышленности - повышение конкурентоспособности продукции. А главным условием этого является переход на международные стандарты качества и экологии. Получается, что тут наши цели совпадают. И другая сторона вопроса: чтобы завтра быть конкурентоспособным на мировом рынке, нужно было еще вчера начинать модернизацию и техническое перевооружение предприятий. Сегодня это делают крупнейшие компании-собственники: "Евраз Груп", РУСАЛ, Промышленно-металлургический холдинг и другие. Ежегодно инвестиции предприятий в охрану окружающей среды составляют в Кузбассе от 300 до 500 миллионов рублей. Для сравнения: общий объем финансирования из областного бюджета на мероприятия, улучшающие экологическую обстановку в регионе, составляет 573 миллиона рублей. - Как предполагается воздействовать на предприятия в случае недобросовестного исполнения ими экологических обязательств? - Нарушение порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых предполагает лишение права пользования участками недр. Невыполнение водоохранных мероприятий также означает досрочное прекращение права пользования водным объектом. Нарушение условий разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и лимитов на размещение отходов предполагает аннулирование выданной разрешительной документации и увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 25 и 5 раз соответственно. - Расскажите, что делается для реализации программы рекультивации земель в Кемеровской области? - Необходимо признать, что существующая сегодня правовая база не позволяет эффективно решать в Кузбассе проблемы рекультивации нарушенных угледобычей земель. В особенности это касается проблемы прошлого накопленного экологического ущерба. Одним из механизмов реального решения проблемы нарушенных земель является создание Фонда рекультивации нарушенных земель. Его задачей в первую очередь должна стать инвентаризация состояния нарушенных земель, их классификация в отношении необходимости и типов восстановления (лесная, ландшафтная). - Много приходится слышать сегодня, что существующий механизм природопользования не обеспечивает стимулирования природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов. Так ли это на самом деле, что нужно сделать, чтобы улучшить ситуацию? - Да, это так. В настоящее время плата за негативное воздействие не позволяет возместить в полном объеме этот вред. Назрела острая необходимость принятия Федерального закона (ФЗ) "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Остается актуальным принятие ФЗ "Об обязательном экологическом страховании", так как при существующей изношенности основных материальных фондов опасных производств возникла настоятельная необходимость усиления защиты населения и территорий от последствий аварийного загрязнения окружающей среды. Принятие этого закона создаст дополнительные внебюджетные источники финансирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности, компенсации убытков, причиняемых населению и территориям техногенными авариями и катастрофами. - Какая система мотивации предприятий для лучшего ведения природоохранной деятельности, на ваш взгляд, наиболее эффективна? - Сегодня не придумано ничего лучше экономического стимулирования. Считаю, что серьезные налоговые льготы должны быть предусмотрены для предприятий, осуществляющих переработку и утилизацию твердых бытовых отходов, внедряющих передовые ресурсосберегающие технологии, осуществляющих в процессе производственной деятельности переработку промышленных отходов. К сожалению, в решении этого вопроса мы вынуждены опять-таки констатировать несовершенство природоохранного законодательства. Со стороны администрации области в пределах своих полномочий прикладываются определенные усилия для поддержки предпринимателей, работающих в сфере ресурсосберегающих технологий. В области действует региональная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области" на 2005v2007 годы, предусматривающая предоставление льготных кредитов, в том числе и для предприятий, внедряющих передовые технологии в области экологии. А.Чернобылец, Эксперт Сибирь, N 10, 12 марта 2007 http://www.expert.ru/printissues/siberia/2007/10/interview_kovalev/print КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Главный эколог области намекнул курганцам, чтобы побольше мусорили Виктор Шевелев, глава новоиспеченного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, впервые с момента образования ведомства провел пресс-конференцию. Напомним, что департамент официально начал свою работу с января этого года. Темой разговора с журналистами стала экологическая обстановка в Курганской области. "Я хочу, чтобы курганцы знали об экологической обстановке в регионе", - заявил Шевелев. Он признал, что проблем с загрязнением воды и воздуха в Зауралье по-прежнему очень много и Курган, к сожалению, остается одним из самых грязных городов России. ВОЗДУХ С загрязнением атмосферы в Кургане дела обстоят довольно хитро. Наши заводы год от года все уменьшают количество выбросов, но загрязнение воздуха постоянно растет. "И хотя очевидно, что воздух в Зауралье чище, чем, например, в Челябинске, цифры показывают другое, - пояснил Шевелев.- Опять же индекс загрязнения почему-то не зависит от проводимых мероприятий по его снижению. Мы будем пытаться разобраться, с чем это связано". На сегодня индекс загрязнения воздуха составляет 18 единиц, что считается удовлетворительным. ВОДА Вода основных рек Курганской области (Тобол, Исеть и Миасс) относится к категории "грязная". В Зауралье эксплуатируется 30 очистных сооружений канализации со сбросом в водные объекты. В то время как 10-15 лет назад их было в два раза больше. Из тех же очистных сооружений, которые есть, ни одно не соответствует нужным параметрам, поэтому в водные объекты области ежегодно сбрасывается свыше 50 млн. куб. м недостаточно очищенных сточных вод. Что касается курганского гидроузла, который вот уже несколько лет требует срочного ремонта, в 2007 году дело обещает сдвинуться с мертвой точки. Из федерального бюджета было выделено 60 млн. руб. на его ремонт, и в этом году он должен начаться. МУСОР Давно ведется речь о том, что Кургану не хватает мест для размещения бытовых отходов. Однако, как утверждает Шевелев, беспокоиться не о чем. Шуховский полигон, срок использования которого подходит к концу, городские власти планируют расширить на 10 га. В то же время существует еще полигон на улице Омской, который представляет большую опасность. Однако, по оценкам специалистов, строить заводы по переработке мусора в Кургане невыгодно, потому что как раз мусора-то в Зауралье для этого недостаточно. ЛЕС Самая сложная обстановка - в лесном хозяйстве области. Очень много случаев браконьерства было зафиксировано в 2006 году. Дело в том, что только 35% охотничьих хозяйств передано в аренду, остальные 65% никому не принадлежат, а, значит, находятся под надзором государства. Шевелев отметил, что частники всегда лучше охраняют свои владения, а на государственных территориях процветает браконьерство... Ежегодно потребление древесины в Зауралье составляет 1 млн. куб. м. Из них 12 т. куб. м вырубается браконьерами. "Для Курганской области это многовато", - признают специалисты. В 2006 году в связи с этим было заведено 260 уголовных дел. О.Быкова, Kurgan.ru, 21.03.2007 г. http://www.kurgan.ru/news/index.php?id=1242 ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2007 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=