******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1623, 27 декабря 2006 г. * ******************************************************************* Города САНКТ-ПЕТЕРБУРГ: ЗОНЫ И ЛЮДИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ГИГИЕНИЧЕСКОМУ ОБОСНОВАНИЮ РАЗМЕРОВ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИЯХ МЕГАПОЛИСА В Санкт-Петербурге по сравнению с крупными европейскими городами относительно велика доля территорий, занятых производственными и иными нежилыми зонами. Кроме того, производственные зоны занимают обширные территории, в том числе центральные районы города. В настоящее время разработан и утвержден генеральный план Санкт-Петербурга с учетом перспектив развития до 2025 г., основные положения которого направлены также и на улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологической ситуации в городе (эти положения принимались с участием нашей службы). В Санкт-Петербурге в настоящее время выделено 47 зон компактного размещения 449 промышленных предприятий. В городе насчитывается 16 нежилых зон, имеющих статус "нежилая зона", общей площадью 8642 га. Санкт-Петербург - индустриальный мегаполис. За 300 лет промышленные территории, бывшие когда-то на окраине города, оказались в его центре, а историческая часть города все больше становится привлекательной для строительства элитного жилья. Отличительной особенностью гигиенической характеристики градостроительной ситуации в г. Санкт-Петербурге при этом являются: высокая плотность застройки в центральных районах города; активное жилищное строительство в непосредственной близости от производственных зон, инженерной и транспортной инфраструктуры; активизация промышленного производства - за последние 15 лет деятельность более чем 900 промышленных предприятий города привела к приросту объема промышленной продукции более чем в 14 раз; быстрое развитие транспортной инфраструктуры - строительство объездных магистралей (КАД), транспортно-логистических комплексов; высокая актуальность установления и организации санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий и промышленных узлов. Генеральным планом предусмотрены гигиенические мероприятия, направленные на комплексное оздоровление территорий: техническая реконструкция, перепрофилирование либо ликвидация и перебазирование вредных производств из центра города и реабилитация освобождаемых территорий, включая зеленое строительство; разработка закона об охране атмосферного воздуха; уплотнение существующих промзон, а не создание новых; ограничение размещения предприятий по переработке токсичных отходов, производства сырья для химической промышленности; сокращение размеров и организация СЗЗ предприятий, сооружений и иных объектов; строительство объездных магистралей; разработка мероприятий по защите населения от физических факторов воздействия (шум, ЭМИ). Однако реализация этих мероприятий только начинается. Это обусловливает определенные особенности обеспечения требований санитарного законодательства при проектировании и строительстве объектов различного назначения на территории Санкт-Петербурга. Несмотря на соблюдение санитарных норм проектирования, уже на стадии технико-экономического обоснования инвестиций возникают проблемы, обусловленные необходимостью комплексной оценки влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения. В связи с этим Управление Роспотребнадзора считает необходимым рассматривать проектные материалы по организации СЗЗ и отсутствию негативного влияния предприятий на состояние здоровья населения с применением методологии оценки риска для здоровья населения. В Санкт-Петербурге вокруг 573 предприятий и объектов требуется организация СЗЗ, а для 549 предприятий требуется подтверждение размеров и границ СЗЗ. Актуальность темы возрастает в связи с проживанием в СЗЗ промышленных объектов 297153 человек. Имеется и социально-психологический аспект данного вопроса, так как жители города, не одно поколение которых проживало в исторической части города, в домах постройки XIX в. - начала XX в., психологически ориентированы на сохранение своего места жительства. Однако именно эта часть горожан является наиболее активной в отношении справедливых требований по оценке риска для их здоровья деятельности предприятий и защите гражданского права на благоприятные и безопасные, с гигиенических позиций, условия проживания. К настоящему времени в Санкт-Петербурге оценено с применением методологии оценки риска для здоровья более 200 проектов СЗЗ. Методология оценки риска для здоровья населения была применена при рассмотрении проектов организации СЗЗ действующих и проектируемых объектов общегородского значения (КАД, ЮЗОС). Расчеты рисковых характеристик воздействия на состояние здоровья населения основных загрязнителей атмосферного воздуха выполняются на основе "Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду": Р 2.1.10.1920-04. Анализ деятельности предприятий города при разработке и экспертизе проектов организации СЗЗ с использованием методологии оценки риска для здоровья населения свидетельствует, что в отдельных случаях риск развития патологических состояний у населения, проживающего в СЗЗ, превышает приемлемый уровень - 1. Например, деятельность машиносборочного предприятия (55-й металлообрабатывающий завод) обусловливает выбросы в атмосферный воздух диоксида азота, взвешенных веществ и соединений марганца. В границах нормативной СЗЗ проживают более 500 человек. Деятельность данного предприятия без выполнения мероприятий может вызвать дополнительный расчетный ежегодный прирост 20 случаев заболеваний органов дыхания, крови и кроветворных органов. Ожидаемые ежегодные затраты на лечение составят 301 тыс. руб. Стоимость предлагаемых мероприятий по улучшению гигиенических характеристик источников загрязнения атмосферного воздуха на данном предприятии составляет всего 65 тыс. руб. По результатам выполнения мероприятий была установлена сокращенная СЗЗ. Деятельность предприятия приборостроения ОАО "АК Ригель" в центре города связана с применением акролеина, марганца и кадмия. В границах нормативной СЗЗ проживают около 1200 человек. Деятельность данного предприятия без выполнения гигиенических мероприятий обусловливает возможность развития 400 дополнительных случаев заболеваний. Ожидаемые ежегодные затраты на лечение составят около 3,2 млн руб. Стоимость предлагаемых мероприятий по улучшению гигиенических характеристик источников загрязнения атмосферного воздуха на данном предприятии - 4,8 млн руб., поэтому при разработке плана мероприятий предусмотрены дополнительные мероприятия по обеспечению гигиенической безопасности (установка оборудования с высокой степенью очистки). Как свидетельствуют представленные данные, затраты государства на лечение больных, прогностическая заболеваемость которых обусловлена негативным влиянием предприятий, различна. В первом случае такие затраты значительно выше, чем на предусмотренные гигиенические мероприятия. Во втором случае очевидна необходимость разработки дополнительных гигиенических мероприятий. Оценку экономических затрат на лечебно-диагностические мероприятия мы проводили и при анализе прогностической заболеваемости в ходе СГМ. При анализе негативного влияния приоритетных загрязнителей атмосферного воздуха (диоксид азота, взвешенные вещества, оксид углерода) на организм человека мы выявили, что при ингаляционном поступлении и суммарном воздействии популяционный риск развития заболеваний органов дыхания составил 63 случая на 1000 населения, или 290 тыс. случаев в год. Актуальным является и прогностическая заболеваемость системы крови и кроветворных органов, риск развития которой составил 3,6 на 1000 населения, или 16,5 тыс. случаев в год. В таких случаях мы определяли затраты на лечебно-диагностические процедуры. Оценка прогностической патологии с позиций экономического ущерба свидетельствует, что по системе ОМС затратная часть посещения амбулаторно- поликлинической сети одного больного ребенка с патологией органов дыхания составит 258,6 руб., взрослого - 196,7 руб., с патологией крови и кроветворных органов - соответственно 118,8 руб. и 90,7 руб. В стационарах города затраты на лечение данных категорий больных детей составят соответственно 7724,2 руб. и 9909 руб., взрослых - 7856,5 руб. и 9596 руб. Таким образом, прогностические затраты на лечение больных с патологией органов дыхания и с патологией крови и кроветворных органов составят в разных возрастных группах от 364,9 млн руб. до 1966,6 млн руб. и от 18,8 млн руб. до 96,5 млн руб. соответственно. За пятилетний период эти суммы возрастут при патологии органов дыхания до 1824,7 млн руб. для детского населения и 9848,1 млн руб. для взрослых, при развитии патологии крови и кроветворных органов - до 93,3 млн руб. для детей и 482,7 млн руб. для взрослых. Расчеты риска развития онкологических заболеваний свидетельствуют, что в среднем по городу величина индивидуального канцерогенного риска является приемлемой и составляет 3,4- 10~4, популяционного - 1,02 на 100 тыс. человек, или 47 дополнительных случаев в год. Затраты по системе ОМС на одно посещение амбулаторно-поликлинической сети составят 252,95 тыс. руб. для детей и 192,3 руб. для взрослых, в стационаре - 12,0 тыс. руб. для детей и 12,4 тыс. руб. для взрослых. Прогностические ежегодные затраты на лечение онкологических больных могут составить от 505,6 тыс. руб. до 2 млн 528 тыс. руб. Таким образом, приведенные примеры иллюстрируют экономическую целесообразность применения результатов гигиенического мониторинга окружающей среды и определения приоритетных химических загрязнителей, влияющих на состояние здоровья населения и обусловливающих прогноз ухудшения показателей заболеваемости. Значительные финансовые потери государства при обеспечении лечебно-оздоровительных мероприятий среди населения, проживающего в неблагоприятных гигиенических условиях, и относительно низкие затраты предприятий на осуществление своих гигиенических мероприятий свидетельствуют о важности гигиенической политики промышленных мегаполисов, в частности в отношении организации СЗЗ предприятий. Управление Роспотребнадзора выводы в отношении прогноза заболеваемости и связанных с этим экономических потерь направляет в органы исполнительной власти города. И.А.Ракитин, Н.А.Пацюк, Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Информационный бюллетень ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора "Здоровье населения и среда обитания", октябрь 2006 г., N 10(163), с.41-45. Прислал: Levashow@mail.ru, 26 декабря 2006 г. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=