******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1567, 22 сентября 2006 г. * ******************************************************************* Вода, вода ОЧЕРЕДНЫЕ ВЕСТИ С АМУРА КИТАЙЦАМ НЕЧИСТОТЫ НА РУКУ КНР продолжает сбрасывать в Амур "издержки технического прогресса". Репортаж с китайской территории Восемь месяцев назад Китай послал России вниз по течению Амура ядовитый подарок. В конце августа история повторилась - на этот раз химикаты попали в реку Маню, которая впадает в Сунгари, а Сунгари - в Амур. Ни тогда, ни теперь Россия так и не применила к своему соседу никаких санкций. Более того, загрязнение Амура - запретная тема на переговорах на высшем уровне. Причем табу исходит от российских чиновников. Недавно губернатор Хабаровского края выступил с весьма жестким заявлением на эту тему, но защитить Амур не в его силах. Мы застряли в грязи на деревенской дороге у поселка Санхэча, где по всем картам и сводкам сливаются реки Нонни и Вторая Сунхуа, чтобы стать той самой рекой Сунгари, по которой одна великая цивилизация шлет другой жидкие издержки своего технического прогресса. На эту вылазку нашу маленькую компанию из трех коллег (немца, русского и китайца работников Всемирного фонда дикой природы) толкнуло непраздное профессиональное любопытство - увидеть своими глазами, где начинается та самая Сунгари. Вокруг - пруды, поля и пастбища. На лугах пасутся кони, козы да коровы, по молодым сиротским лесопосадкам с гиканьем гоняет сорочья молодежь, по мелководью важно шагают цапли. Вдоль прудов тянутся рисовые чеки ядовитого желто-зеленого цвета. Пруды - это старицы и отвилки Сунгари, основа местного рыбного хозяйства и экономический тыл местных жителей. Кукуруза может не созреть или упасть в цене, корова может подохнуть, а на полудикую рыбу, которая заплывает каждое лето нереститься на бескрайние разливы великой реки, спрос будет всегда. Доход от такого рыбоводства вдвое-втрое превышает любой мыслимый доход от иной сельхоздеятельности, поэтому все старицы аккуратно разделены дамбами и сетями на участки аренды, а на торчащих из воды бугорках - будки сторожей. Счастливые арендаторы воды закупают некоторое количество мальков двух-трех профильных видов - скажем, сазана и толстолоба. Но все же основная надежда на то, что принесет разлив могучей реки, и она не обманывает ожиданий по крайней мере десять видов рыбы здесь ловятся в промышленных масштабах. Улов здесь не считают ни в хвостах, ни в килограммах. Просто смотрят, каков доход за сезон в юанях: ежели около 8000 юаней (1000 долларов), то нормально, а когда больше 20 000 - то, значит, рыбный был год. К смежникам загрязнителям воды рыболовы относятся патриархально-снисходительно: - А ежели бы старина Кун здесь коров не пас, то рыбе питательных веществ было б меньше, они мне пруд удобряют! Это у вас в книжках написано, что рыба чистую воду любит, а моему сазану чем тина гуще, тем лучше... - Большинство сельчан, которым не досталось участка на прудах, вкалывают на полях, а в выходные ставят сети на реке - вот оттуда-то встреченный нами на распутье субъект и выудил здоровенного толстолоба и очень им гордится: - Дальше не проедете - там дамбу размыло, - для убедительности он махнул в воздухе полуметровой рыбиной. - Но я задешево найду вам лодку... всего за 500 юаней. Через час уже на месте будем... Но тут зазвонил мой телефон: - Они опять грязь какую-то вылили во Вторую Сунгари! Воду могут отключить! Ты где? Это друг, сосед из Харбина, блюдет мою экологическую безопасность. Сельская идиллия рассеялась, мы сели в машину и, так и не увидев, как образуется Сунгари, быстро покатили обратно в Харбин, где народ привычно сметал с прилавков бутилированную воду. По дороге все же остановились поесть. Меню прибрежной харчевни пенилось рыбой: сазан, карась, змееголов, верхогляд, касатка-скрипун, толстолоб, сом все прямо из Сунгари. Так как очередному пятну загрязнений до нас еще плыть и плыть, бесстрашно выбираем сома и получаем... тарелку с пятью головастыми мальками. Мнения разделились: китайский коллега решил, что они не от хорошей жизни олилипутились, и есть отказался, невозмутимый немец решил, что в Китае акклиматизировали карликового сома из Миссисипи, а я утешал себя, что всего лишь являюсь соучастником детоубийства. За отсутствием времени правды недоискались, зато на заднем крыльце харчевни обнаружили гору в человеческий рост из гремучих, полных семян коробочек лотоса - того, что на соседнем Дальнем Востоке занесено в Красную книгу. Оказалось, лотос выращивают на окрестных прудах и сдают в переработку как лекарственное сырье. В общем, вопреки злопыхателям, никакие нитробензолы и ксилолы сельской экономике в долине Сунгари ущерба не нанесли. Спрос на рыбу неизменно высок, цветет целебный лотос и набухает-зреет в сунгарийской воде отборный, экологически чистый рис - хлеб наш насущный. Почему сорвался Ишаев С вами говорит корреспондент агентства Синьхуа! Расскажите нам, как российское правительство отреагировало на выброс в речку Маню?! - Слушай, Ху, читала б ты тассовки, а не практиковала свой английский на мне с утра пораньше! - Это я наконец узнаю старую знакомую, пронырливую журналистку, с которой мы вместе прошли весь первый Сунгарийский кризис в прошлом декабре. - Не в ответе я за российское правительство, и за хабаровское тоже не в ответе... Надоело, дай выспаться. То есть отстаньте от меня, не хочу быть связующим мостом, по которому скрежещут гусеницами сразу две неуклюжие государственные машины. За прошедшие восемь месяцев после выброса в Сунгари все иллюзии относительно уникальной возможности осознания двумя великими державами проблем общей экологической безопасности улетучились. Трагифарс "обороны Хабаровска" ясно показал, что отвечать за Россию в целом по амурским вопросам некому. Как было, так и есть: 5-7 разрозненных федеральных природоохранных и спасательных ведомств с фрагментарными полномочиями, ни одно из которых, по сути, за экологическую политику на границе не в ответе, и есть администрация Хабаровского края, которая отвечает за все, но не уполномочена решать ни один вопрос, ибо все они - "федеральные" и "международные". За прошедшие за вычетом каникул полгода так и не образовано никакого национального механизма для ведения упорного конструктивного диалога с Китаем или решения той небольшой части амурских проблем, которые можно решить в одностороннем порядке. Заключено, правда, детальное частное соглашение о совместном мониторинге загрязнений, но и оно вступит в действие только с 2007 года и может оказаться ничуть не эффективнее двух предыдущих. А пока работники уполномоченных российских природоохранных ведомств пользуются народными приметами: после каждого нового выброса, освещенного прессой, мне звонят знакомые - узнать, течет ли в Харбине из кранов вода. Тем временем, видимо, из высших соображений стратегического партнерства Россия сама убирает экологические вопросы с повестки дня на встрече на высшем уровне в марте 2006 года. Остаются же в повестке: экспорт нефти (через Амур), совместная лесодобыча (в том числе в бассейне Амура) и другое "стратегическое сотрудничество", экологические издержки которого неизвестны, ибо сторонами просто не учитываются. И вот 31 августа губернатора Ишаева буквально прорвало на пресс-конференции, и он предпоследними словами крыл федеральное правительство, "которое занимается соглашательством, ничего не делает, не помогает нам решать эти вопросы, которые относятся к межгосударственному уровню. Это проблема общегосударственная, но, кроме правительства Хабаровского края, никому не нужна... Зачем нам такое стратегическое партнерство с Китаем, если наш сосед решает вопросы развития своей экономики за наш счет?!". Все это верно. Но кому это адресовано, если во всей стране за эти вопросы ровным счетом никто не отвечает? Что попало в Маню С Китаем все проще. Загрязнение реки Сунгари для него прежде всего внутренняя проблема в частности, проблема безопасности и благополучия посещенных нами безмятежных крестьян, которых в бассейне Сунгари 45 миллионов, и еще 35 миллионов горожан. И все они это пьют, едят, а также перерабатывают и продают соседям, зачастую под маркой "экологически чистая продукция". Потому что здесь, на окраине, сельхозпродукция все равно на порядок чище, чем в центре страны. Хроническое загрязнение ставит под угрозу срыва "План возрождения старых индустриальных баз северо-востока", и вся мощь госаппарата брошена на борьбу. Тотальной проверке с последующими взысканиями подверглись десятки нефтеперерабатывающих заводов, которые, как оказалось, жмутся прямо к речным берегам. Раз в квартал публикуются черные списки выявленных предприятий-нарушителей и статистика аварийных сбросов. В планы закладываются миллиардные ассигнования на очистные сооружения, которых все равно мало, потому что только крупных предприятий-загрязнителей в бассейне около 700. Спрос с загрязнителей в одночасье удесятерился, что приводит в том числе к издержкам, неизбежным в ходе всякой подобной кампании. Судя по материалам из интернета, в городе Цзяохэ, что в бассейне злополучной речки Маню, за неделю до инцидента вице-мэр проводил совещание всех ответственных служб, призывая к экстренным мерам по искоренению источников потенциального загрязнения Сунгарийского бассейна. Может статься, что именно под давлением экстренных мер какой-то непутевый начальник цеха послал своих рабочих слить куда-нибудь втихую лишние ядовитые отходы. А получилось как всегда.... и даже красочнее, чем в прошлые разы+ и сотни пожарных и военных ночами строили три земляные плотины и замуровывали в них активированный уголь. Конечно, это только гипотеза, но не самая маловероятная. Однако промышленность на самом деле только третий по объему загрязнитель Сунгари, куда больше сливают нечистоты растущие города. А по подсчетам Азиатского банка развития, закончившего в 2005 году подробное исследование о путях борьбы с загрязнением бассейна, более 50 процентов загрязнений попадает в Сунгари вовсе не с предприятий и муниципальных коллекторов, а из диффузных источников в сельской местности: удобрений и пестицидов с полей, навоза с ферм и всякой прочей гадости. Решение проблемы хронического загрязнения Сунгари займет в Китае многие годы, если это вообще достижимо. А сейчас каждая новая мелкая авария смерчем прокатывается по раскрепощенной китайской прессе, затем следует отчет смущенных начальников об искоренении зла и наказании виновных, и в Китае наступает молчание - до следующего выброса. Но тут возникают проблемы у российских властей, так как отечественные СМИ, лишенные возможности безнаказанно ковырять отечественные болячки, подхватывают эстафету китайских коллег и смакуют происшедшее. И хоть загрязнение "чужое", российским начальникам приходится объясняться с народом, почему страна не готова к отражению очередной "китайской угрозы". Впрочем, гласность неудобна всем чиновникам независимо от гражданства, поэтому в КНР полным ходом идет подготовка законопроекта, предусматривающего наказание изданий за "неподобающее освещение чрезвычайных ситуаций, повлекшее негативные последствия". В этом отношении государственная машина КНР слегка отстает от российской, уже принявшей закон об экстремизме и другие акты, призванные оградить власть от общественного контроля. Интересно, является ли такая конвергенция случайным побочным продуктом "стратегического партнерства" или это часть замысла его творцов? Россия ниже по течению В список собственных приоритетов китайских властей никак не входит радение о горстке китайцев и тем более россиян общим числом не более двух миллионов, живущих по берегам Амура ниже впадения Сунгари. И просто криком и ссылками "на нормы цивилизованных стран" Китай не возьмешь, нужно научиться вести межведомственный диалог сразу по многим вопросам охраны окружающей среды и природопользования, нужна выверенная экологическая политика, сопряженная с политикой регионального развития и экономического сотрудничества в приграничье. Начиная с совсем очевидно-примитивных примеров: вы перестаете загрязнять мы браконьеров поприжмем, и тут-то попрет к вам вверх по течению рыба! Загрязнение Амура - только один из наглядных примеров того, что инициатива по координации сотрудничества выгодна прежде всего российской стороне. Ну в самом деле нелогично ожидать от КНР просьбы о внесении вопроса об экологических требованиях к лесоразработкам и охране лесных экосистем в договор о сотрудничестве между китайскими и российскими лесными службами, если 50% импортируемого Китаем леса приходит из России. Ну а что делать, если, положим, само российское лесное ведомство отнюдь не горит желанием тревожить китайских коллег, отчасти потому что ни комплексная охрана экосистем, ни экологический контроль за рубками не входят в круг его определенных законом полномочий. Как раз сейчас у российского правительства есть шанс хоть как-то усовершенствовать переговорный процесс - на днях будет учреждена подкомиссия по окружающей среде при комиссии по подготовке встреч глав правительств России и Китая. В подкомиссию должны войти все природоохранные ведомства с обеих сторон, и она, по сути, станет самым высоким органом сотрудничества в природоохранной области. Вопрос в том, смогут ли многочисленные российские ведомства, вопреки обыкновению, скоординировать свои действия и выработать четкую общую платформу для взаимодействия с Китаем? Смогут ли они убедить китайских партнеров перейти от замалчивания к совместному обсуждению и решению проблем загрязнения, использования пограничных рек, восстановления рыбных стад, охраны экосистем приграничья? Опыт предыдущих лет показывает, что большинство ведомств обеих стран предпочитают сепаратные контакты с коллегами своего узкого профиля разработке скоординированной общей экологической политики. Рыбники бодаются с рыбниками, а водники с водниками, и позитивных результатов мало. Самые же верхи, видимо, считают разговоры об экологии ниже своего уровня. Если такая тенденция возобладает и в этот раз, то никакой высокий уровень договоренностей не поможет, подкомиссия может стать парадной декорацией, а не скоординированные с ее работой частные договоры по загрязнению, пограничным рекам, охраняемым территориям и прочим направлениям будут, как прежде, пробуксовывать. Е.Симонов, "Новая газета", 7 сентября 2006 г. http://2006.novayagazeta.ru/nomer/2006/68n/n68n-s17.shtml ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=