******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* **** Х И М И Я * И * Ж И З Н Ь *************** ******************************************************************* ** Сообщение UCS-INFO.1493, 1 мая 2006 г. * ******************************************************************* Вода, вода РОССИЯ: ТЕМА КАЧЕСТВЕННОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ ИНТЕРЕСУЕТ ВСЕХ ТОРГОВАЯ ПАЛАТА Каждая вторая бутылка минералки - поддельная Каждая вторая бутылка минеральной воды, произведенная в России, сфальсифицирована, то есть наполнена не из лечебных источников, а едва ли не из водопроводного крана. Такие данные были приведены на состоявшемся в конце минувшей недели в Пятигорске всероссийском совещании по противодействию распространению фальшивой минералки. На совещании предложено принять госпрограмму по борьбе с контрафактной продукцией и ужесточить наказание за производство фальшивок. Открывший встречу руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод Виталий Михайленко заявил поначалу: о том, каковы масштабы фальсификации минералки, говорить публично нельзя, это информация "для служебного пользования". Аргументация - "надо беречь авторитет российского продукта". Однако авторитет продержался недолго: уже вскоре представитель действующей в рамках Торгово-промышленной палаты (ТПП) России "Союзэкспертизы" Марина Бубнова заявила: "Объемы контрафактной продукции [минеральной воды] сопоставимы с продукцией легальной". Иначе говоря, фальшивой является каждая вторая бутылка. Элементарный прием надувательства потребителя - продажа ему под видом "Ессентуков", "Славяновской" или "Нарзана" воды, упакованной на заводах Центральной России или Урала. Натуральная питьевая минералка после добычи из скважины "живет" лишь несколько часов. И за это время должна быть закатана в бутылку. В противном случае ее свойства теряются. Но из Ставропольского края продолжают нелегально вывозить цистерны с минеральной водой для последующего разлива в тару за тысячи километров от ее места происхождения. Другой вариант - продажа под видом природной натуральной минералки так называемой восстановленной воды (то есть искусственно насыщенной солями) известных торговых марок. Эксперты считают, что и в этом случае покупателям предлагают подделку, поскольку достичь полного соответствия микроэлементов невозможно. Сложность в том, что некоторые типы минеральной воды разливают одновременно несколько заводов. Наибольшее число производителей, по сведениям президента ТПП Ставропольского края Виталия Набатникова, у "Ессентуков" - аж 27. Такое изобилие этикеток покупатель не в состоянии удержать в голове. Поэтому не так давно созданной ассоциации местных производителей минералки было предложено внедрить единую защитную марку на свою продукцию. Впрочем, даже хорошо знакомая этикетка на бутылке не гарантирует, что содержимое соответствует исходным данным. У нас научились не только воровать кипы этикеток из типографий, но и печатать их по собственным эскизам. - Мы даже привлекли к защите этикеток известного фальшивомонетчика советской поры Виктора Баранова, - заявил Набатников. - Он изготовил водяные знаки. Но затем сам же признался: и их нынче подделывают. - Необходимо принять государственную программу борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией, - заявил вице-президент ТПП России Владимир Страшко. - И определить федеральный орган исполнительной власти, ответственный за реализацию политики в этой сфере. А руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Борис Симонов предложил Госдуме ужесточить уголовную ответственность за производство контрафакта - и уже в ближайшее время в Думе пройдут депутатские слушания на этот счет. Н.Гритчин, Известия.ru, 2006-02-07 http://izvestia.ru/ekspertiza2/article3068714/ ДУМСКИЙ КОМИТЕТ Комитет по экологии РЕШЕНИЕ 22 февраля 2006 г. N 70-1 "О проблемах обеспечения экологической безопасности сетей водоснабжения" Комитет Государственной Думы по экологии рассмотрел вопрос обеспечения экологической безопасности сетей водоснабжения Российской Федерации и отмечает следующее. 1. Качество питьевой воды оказывает значительное воздействие на здоровье человека. Следует отметить, что в ряде городов и иных поселений Российской Федерации качество питьевой воды вызывает обоснованную тревогу. Каждый второй россиянин вынужден пить воду, не соответствующую по целому ряду показателей гигиеническим требованиям к питьевой воде. 2. В обеспечении населения чистой питьевой водой надлежащего качества большое значение имеет: - наличие обоснованных экологических и нормативно-технических стандартов и регламентов по проектированию, строительству и эксплуатации инженерных коммуникаций и полнота выполнения установленных ими требований; - эффективность очистки и подготовки питьевой воды, состояние сооружений по ее очистке; - безопасность материала труб для подачи питьевой воды потребителям, их наружного и внутреннего покрытия, а также состояние этих труб в процессе эксплуатации. В настоящее время для водопроводов используются как трубы из высокопрочного чугуна, так и пластиковые трубы. Проведенные западными учеными исследования качества воды, подаваемой с использованием пластиковых труб, показали высокий уровень загрязненности питьевой воды ароматическими и хлорированными сольвентами (растворяющими веществами). Показатели превышали новые стандарты по бензолу, трихлорэтилену и тетрахлорэтилену. Органические соединения могут диффундировать сквозь полимерные материалы из грунтов, грунтовых вод в пропорциях, зависящих от полимера, молекулярных размеров загрязнителя, силы притяжения между ними и температуры. Проницаемость будет зависеть от природы и химической активности органических соединений почвы; уровня грунтовых вод в почве, который определяет, будет ли проникновение в водной или паровой фазе; распределения химического загрязнения почвы между водной, твердой или газовой фазой, которое определяет изменчивость загрязнения через почву; типа почвы, особенно содержания в ней органического углерода, длительности воздействия и температуры. Учитывая, что обеспечение населения России питьевой водой надлежащего качества имеет исключительное значение для сохранения здоровья граждан и является важной составляющей национальной безопасности страны, Комитет решил: 1. Предложить Правительству Российской Федерации и руководителям субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о необходимости увеличения объемов финансирования замены ветхих сетей водоснабжения (3-4 процента от общей протяженности сетей) для обеспечения их ежегодной реконструкции; 2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением: 2.1. Поручить: 2.1.1. Минздравсоцразвитию России совместно с РАМН (Российской академией медицинских наук): - изучить вопросы санитарно-эпидемиологической безопасности применения полимерных труб для систем водоснабжения, в том числе возможность загрязнения транспортируемой воды алифатическими, ароматическими углеводородами и иными органическими соединениями за счет проницаемости указанных труб; - установить с учетом опыта развитых стран предельно допустимые концентрации данных загрязняющих веществ в грунтах и грунтовых водах для определения экологически безопасного вида материала водопроводных труб, используемых при строительстве или реконструкции водопроводных сетей. 2.1.2. Министерству регионального развития Российской Федерации, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и его территориальным подразделениям; - рассмотреть опыт МГУП "Мосводоканал" по применению труб из высокопрочного чугуна при строительстве и реконструкции сетей водоснабжения с позиций экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности; - с учетом имеющегося опыта в части обеспечения экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при применении труб из высокопрочного чугуна, рекомендовать их использование в сетях водоснабжения; - рекомендовать руководителям субъектов Российской Федерации, учитывая экологическую и санитарно-эпидемиологическую безопасность труб из высокопрочного чугуна, рассмотреть вопрос их применения при проектировании, строительстве и реконструкции сетей водоснабжения на урбанизированных территориях и в промышленных зонах. 2.2. Обеспечить финансирование работ, указанных в пункте 2.1.1. 3. Обратиться в Совет Федерации с предложением рассмотреть вопрос об экологической безопасности сетей водоснабжения Российской Федерации на заседании Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии и Комитета по промышленной политике. Председатель Комитета В.А.Грачев http://stroy.spb.ru/fullnews/197286 МОСВОДОКАНАЛ За последние годы качество питьевой воды в Москве улучшилось кардинально 10 апреля в Медиа-центре газеты "Известия" состоялась пресс-конференция начальника Производственного управления Мосводоподготовка"МГУП "Мосводоканал" КОВЕРГИ Александра Витальевича. Тема: КАЧЕСТВО МОСКОВСКОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ В ПЕРИОД ПОЛОВОДЬЯ". Публикуем основные фрагменты этой пресс-конференции. В Москве есть два водоисточника, из которых берется питьевая вода для Москвы - это Волжский и Москворецкий. Половодье, которое сегодня интересует всех и качество воды в связи с половодьем, проявляется в основном на Москворецком водоисточнике. Этот источник более нагружен, нежели Волжский. Жители северного, северо-западного, северо-восточного, восточного и юго-восточного районов Москвы получают воду из Волжского водоисточника и практически никогда не испытывают дискомфорта по поводу качества воды. Жители, которые проживают в центральной и западной частях Москвы в большей степени испытывают дискомфорт по поводу весеннего половодья. В этом году Московская область подготовилась к половодью гораздо лучше, чем это было в предыдущие годы. Практически все сельхозпредприятия, которые доставляют волнения Мосводоканалу и жителям города Москвы, подготовились в этом году достаточно хорошо. Единственный нерадивый хозяин - это Куравское хозяйство в Истринском районе. Хозяева этого предприятия не смогли достойным образом подготовиться к паводку. О качестве воды Качество воды остается неизменным в течение всего года. Оно соответствует тем федеральным стандартам, которые предъявляются на сегодняшний день. В период половодья, для того, чтобы избежать негативных процессов, которые происходят со смывом стоков сельхозпредпрпиятий на всех водопроводных станциях, за исключением станции Волжского водоисточника, применяются дополнительные реагенты, не опасные для здоровья. Это просто-напросто активированный уголь, который и сорбирует на себя все органические соединения вызывающие неприятный запах. За последнее время на Рублевской водопроводной станции, которая базируется на Москворецком источнике, пущены новые очистные сооружения, где уже применяется не только порошкообразный уголь, а также и озон в сочетании с гранулированным активированным углем. На западе Москвы, рядом с Западной водопроводной станцией в настоящее время совместно с австрийско-немецкой фирмой "EVN-WTE" строится современнейший завод по производству воды. Там уже помимо угля и озона будут стоять и мембраны, которые будут гарантировать стопроцентное обеззараживание. Это позволит обеззараживать воду и от вирусов, не говоря уже о бактериальных загрязнениях. Контроль качества воды в Москве ведется Мосводоканалом ежесуточно. В обычном режиме 3,5 тысячи показателей определяется по химическим соединениям. В период половодья частота увеличивается в 5-10 раз. Помимо Мосводоканала контроль качества воды осуществляют Роспотребнадзор и независимые лаборатории ("Роса" и другие). За последние 10-15 лет качество воды в Москве улучшилось кардинально. По окисляемости показатели улучшились практически в два раза. Хлорорганические соединения уменьшились в три раза. На сегодняшний день по хлорорганическим соединениям концентрация составляет порядка 70-80 миллиграммов на литр при норме ВОЗ 200 миллиграммов. В Европе 100 микрограмм. К 2015 году Европа планирует выйти к 60 микрограммам. О весенней половодье На сегодняшний день первый пик половодья уже прошел. Никаких катастрофических явлений в Москве не наблюдалось. Уровень Москва-реки поднялся в черте города всего на 10 сантиметров. Расход через Рублевскую плотину на сегодняшний день составляет 100 кубометров в секунду. Мы думаем, что второй пик половодья придется на 12-13 апреля. Известия.ru, 10.04.06, http://www.izvestia.ru/press/article3091859/ Почему вода в столице дурно пахнет? Через два дня в Москве ожидается второй пик половодья, который грозит попаданием в городские водозаборы органических удобрений. Оставшиеся с осени на полях минеральные удобрения, средства защиты растений и прочая "химия" вместе с растаявшим снегом попадают в водоемы, откуда станции водоподготовки "забирают" воду. Так, в январе прошлого года из-за паводка, начавшегося на два месяца раньше срока, органические удобрения попали в акваторию Истры. Результат - резкий неприятный запах водопроводной воды, который ощутили почти все жители столицы. То же самое может случиться и в этом сезоне. Впрочем, пить воду из-под крана, несмотря на ее "неаппетитный" запах, можно даже без дополнительного кипячения, уверяют специалисты "Мосводоканала". - Чтобы избежать подобных ЧП, нужно кардинально изменить работу подмосковных ферм, расположенных в районе водозабора, - говорит начальник производственного управления ГУП "Мосводоканал" Александр Коверга. - В цивилизованных странах на каждой ферме есть канализация, поля обладают прекрасной дренажной системой, а фермеры вручную собирают навоз, после чего перерабатывают его и, как правило, продают втридорога как удобрение. В Подмосковье же навоз смывается водой, которая стекает в гигантские рвы, приспособленные для органических отходов. И все бы ничего, если бы не весенние паводки, из-за которых эти рвы переполняются талой водой, которая со всей "органикой" стекает в акваторию областных рек. И не каждое очистное сооружение может избавить воду от неизбежно возникающего неприятного запаха. На столичных станциях водоподготовки воду вначале фильтруют через сетки, гальку, песок, затем дают ей отстояться, проводят флотацию (вспенивание), искусственно вызывают коагуляцию (слипание) и выпадение в осадок различных органических и неорганических загрязнений. После отстаивания и вторичного фильтрования получается вполне пристойного качества вода, которую остается только продезинфицировать. Истребление микроорганизмов производится путем пропускания через воду хлора. - В результате в водопровод попадает вода, которую в Москве можно пить даже без дополнительного кипячения, - отмечает Коверга. - Иногда, правда, она отдает хлоркой. Но ничего страшного в этом нет, остаточная концентрация хлора в водопроводной воде ничтожна: пить ее можно, не опасаясь за свое здоровье. Отказаться от хлора мы не сможем, даже если будем по несколько раз пропускать воду через угольные и прочие фильтры. А если не нравится запах, то можно воду прокипятить. К использованию бытовых фильтров специалисты "Мосводоканала" относятся скептически. - Угольный фильтр хорош, когда им постоянно пользуются и во-время меняют. Но если вы уезжаете на выходные или в отпуск, то пользоваться им не стоит. За время вашего отсутствия накопившиеся в фильтре вредные элементы начинают размножаться, а значит, он уже не чистит воду, а загрязняет ее, - говорит Коверга. Не выход - и бутилированная вода. - По данным НИИ экологии человека, сейчас на столичном рынке всего лишь пять процентов действительно полезной для здоровья питьевой воды, - говорит директор НИИ экологии человека Юрий Рахманин. - Остальное же - обычная вода из-под крана, упакованная в яркую обертку и стоящая несколько десятков рублей за литр. Кстати, Москва ежесуточно потребляет 5 миллионов кубометров питьевой воды. На каждого москвича приходится около 380 литров в день. Это баснословная цифра. В Германии, к примеру, приходится всего по 120 литров воды на человека в сутки. Впрочем, постепенно и мы становимся бережливее: на режим экономии воды уже перешли многие городские предприятия, а в квартирах горожан все чаще можно встретить стиральную и посудомоечную машины, которые экономят в среднем около 8000 литров воды в год. Самая лучшая вода - на северо-западе и на юге Во всех семи столичных водозаборах вода совершенно разная. Например, Волжская система отличается от Москворецкой количеством биологических загрязнений, вызванных соседством с совхозами и птицефабриками. На севере вода более плотная, жесткая. А на юге, напротив, мягкая и нежная. Самая лучшая водопроводная вода течет из кранов жителей северо-запада, там где воду озонируют. Н.Морозов, Известия.ru, 11.04.06 http://www.izvestia.ru/moscow/article3091907/ СЛУЖБА ОНИЩЕНКО "Мониторинг качества за производством и оборотом минеральной и питьевой воды" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что за последние годы на потребительском рынке Российской Федерации появилось большое количество некачественной и фальсифицированной минеральной и питьевой воды. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было вынесено Постановление No 13 от 06.04.2005 г. "Об усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды". Однако, при проведении надзорных мероприятий в 2006 г. отмечены случаи реализации населению минеральной лечебно-столовой воды "Боржоми" с нарушениями требований к информации для потребителей, установленные ст.5 Федерального закона от 2 января 2000 г. No 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. No 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты лабораторных исследований показывают, что данные по общей минерализации, ионном составе, жесткости не соответствуют заявленным на этикетке. Кроме того, выявляются случаи партий товаров без санитарно-эпидемиологических заключений, без документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, нарушения условий хранения, отсутствие данных о проведении всесторонних исследований в одном из институтов курортологии Российской Федерации в соответствии с приказом Минздрава России от 16.09.2003 г. No 445 "Об установлении лечебных свойств природных лечебных ресурсов, других природных объектов и условий". Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека будет продолжен мониторинг качества за производством и оборотом минеральной и питьевой воды. 15.04.2006, http://www.gsen.ru/info/press/files/ps150406.html ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА 10.04.2006 N 0100/4037-06-32 Руководителям Территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации О состоянии водоснабжения и водоотведения населенных мест Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав поступившие материалы из территориальных управлений о принятых мерах по обеспечению безопасности питьевой воды и о выполнении мероприятий, изложенных в письмах Роспотребнадзора 01100/7154-05-32 от 02.09.2005 "О питьевом водоснабжении", 0100/7374-05-32 от 09.09.2005 "О сбросе сточных вод", 0100/5000-05-32 от 30.06.2005 "О нарушении СанПиН в 1 и 2 поясах ЗСО поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения" и 01100/4996-05-22 от 20.06.2005 г. "О санитарно-эпидемиологической безопасности синтетических полиэлектролитов, применяемых в практике водоподготовки", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, направляет в Ваш адрес информационно-методическое письмо "Оценка состояния водоснабжения и водоотведения". Территориальным управлениям Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Республике Тыва, Чеченской Республике, по Курганской, Новосибирской, Тюменской областям, Ненецкому АО, Коми-Пермяцкому, Эвенкийскому АО в срок до 25.04.2006г. представить объяснения о причинах непредставления запрашиваемой информации. О принятых мерах по обеспечению контроля по вопросам водоснабжения и охраны водных объектов сообщить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к 1 декабря 2006 г. Заместитель руководителя Л.П. Гульченко http://www.gsen.ru/doc/letter/inf_0100_4037-06-32.html Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Информационно-методическое письмо "Оценка состояния водоснабжения и водоотведения" Москва 2006 г. Данное информационно-методическое письмо подготовлено специалистами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора. Оценка состояния водоснабжения Госсанэпиднадзор за организацией водоснабжения населения является приоритетным направлением в деятельности территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации. Анализ полученного материала из территориальных управлений Роспотребнадзора показал, что решение вопросов разработки, утверждения и реализации региональных Программ по обеспечению населения питьевой водой в большой мере зависят от степени активности службы соответствующих административных территорий. При этом, не во всех субъектах Российской Федерации приняты региональные программы по улучшению питьевого водоснабжения населения: 22 субъекта Российской Федерации не имеют Программ по обеспечению населения питьевой водой. В субъектах Российской Федерации, где имеются утвержденные Программы по обеспечению населения питьевой водой, выполнение предусмотренных мероприятий также встречает определенные трудности, связанные с недостатком финансирования, которое осуществляется из бюджетов всех уровней (федерального, областного, городских и районных), средств предприятий, владельцев водопроводов и других источников. В настоящее время продолжается работа по рассмотрению проектов технических регламентов по водоснабжению и водоотведению, что позволит в соответствии с законом о техническом регулировании гармонизировать законодательство Российской Федерации в области питьевого водоснабжения с международными стандартами. Однако, состояние питьевого водоснабжения остается одной из актуальных проблем на территории Российской Федерации, представляющих реальную угрозу здоровью населения. На фоне увеличения количества коммунальных водопроводов (на 2674 в сравнении с 2004 г.), повышения уровня надлежащей их технической эксплуатации, осуществления производственного контроля - качество воды в местах водозабора и в разводящей сети существенно не изменилось, большинство существующих систем водоснабжения требуют реконструкции и совершенствования технологии водоподготовки. В соответствии с представленной территориальными управлениями Роспотребнадзора информацией, неудовлетворительное качество воды связано со следующими причинами: - отсутствием зон санитарной охраны водоисточников; - несоблюдением режима зон санитарной охраны: санитарно-оздоровительные мероприятия в зонах санитарной охраны водоисточников водопользователями не выполняются; - несвоевременной корректировкой водопользователями проектов зон санитарной охраны (в порядке внедрения СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"); - использованием в водоподготовке технически и морально устаревших технологий, сооружений; - изношенностью водозаборных сооружений и разводящих сетей; - частой реорганизацией предприятий, при которой объекты водоснабжения остаются "бесхозными"; - отсутствием лицензированных организаций по ремонту и эксплуатации водопроводных сетей на селе; - перебоями в энергоснабжении. В 2005 г. в Российской Федерации эксплуатировалось 21447 коммунальных и 44318 ведомственных водопроводов (в 2004 г. - 18773 коммунальных водопровода). Не отвечали санитарным правилам и нормам в 2005 году поверхностные источники питьевого водоснабжения - 40,8% (в 2004 году - 45,5%), подземные - 17,5% (в 2004 году - 16,7%). В целом по Российской Федерации положение с очисткой и обеззараживанием на водопроводах в 2005 году также остается неудовлетворительным. Не имеют необходимого комплекса очистных сооружений 32,29% водопроводов из поверхностных источников (в 2004 г. - 32,4%). В местах водозабора не соответствовало по санитарно-химическим показателям - 26,08% проб (в 2004 г. - 24,2%), в том числе по содержанию солей тяжелых металлов -3,05% (в 2004 г. - 4,4%); по микробиологическим показателям - 20,94% (в 2004 г. - 21,1%), в том числе с выделением возбудителей патогенной и условно-патогенной флоры - 0,37% (в 2004 г. - 0,3 %). Несмотря на относительную защищенность подземных вод, в 2005 году не соответствовало СанПиН 2.1.4.1074-01 "Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по санитарно- химическим показателям - в 27,79 % исследованных проб (в 2004 г. - 27,40 %), в том числе по содержанию солей тяжелых металлов - 5,17% (в 2004 г. - 5,5%); по микробиологическим показателям - 5,76% (в 2004 г. - 5,7%), в том числе с выделением возбудителей патогенной и условно-патогенной флоры - 0,05% (в 2004 г. - 0,05 %). Серьезной проблемой остается техническое состояние разводящих сетей водоснабжения. В 2005 году 17,70% проб воды из водопроводной сети не соответствовало требованиям по санитарно-химическим (в 2004 г. - 19,05%) и 6,91% - по бактериологическим показателям (в 2004 г. - 7,87%). От 40 до 80% разводящих сетей нуждается в замене. Ежегодно возрастает количество аварий на водопроводных и канализационных сетях, устранение которых проводится несвоевременно и некачественно, что нередко приводит к возникновению вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера, число которых в 2005 году составило 17 с количеством пострадавших 1640 человек. Только за последние четыре года в Российской Федерации зарегистрировано 85 крупных вспышек ОКИ и вирусного гепатита А водного характера, при которых пострадало более 5 тыс. человек. Исходя из представленных отчетных данных за 2005 год, особого внимания требует водоснабжение сельского населения. Количество коммунальных водопроводов в сельских поселениях составляет - 76,41% от общего числа коммунальных водопроводов (16387 из 21447). По микробиологическим показателям состояние централизованного водоснабжения сельских населенных мест, особенно из поверхностных источников, существенно отличается от состояния водоснабжения населения Российской Федерации. Не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям - 10,38% проб в коммунальных водопроводах в сельских поселениях (6,69% - в коммунальных водопроводах всего); 9,76% - в ведомственных водопроводах в сельских поселениях (7,54% - в ведомственных водопроводах всего). В 2005 году в сельских поселениях из 129598 источников нецентрализованного водоснабжения 26445 (20,4%) не отвечает санитарным правилам и нормам (при этом нецентрализованное водоснабжение в целом - в 20,62%, в 2004 г. - в 22,1%). В 2004 году этот показатель (в сельских поселениях) составил 22%. Качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в 27,7% проб (в 2004 году - 28,26%) по микробиологическим показателям - в 26,8% проб (в 2004 году - 28,74%). Специалистами Роспотребнадзора приняты меры по информированию и санитарному просвещению населения в сельской местности по вопросу использования и содержания систем водоснабжения с использованием средств массовой информации. Роспотребнадзором в 2005 г. выдано 2338 санитарно-эпидемиологических заключений по выбору участка для водопроводов и зон санитарной охраны, из них 91 материал по выбору земельного участка не соответствовал требованиям санитарного законодательства. Осуществлялся госсанэпиднадзор за 2342 строящимися и реконструируемыми объектами водоснабжения. С целью обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации проведены обследования зон санитарной охраны, подготовлена информация о выявленных нарушениях для органов местного самоуправления, выдано 865 предписаний об устранении нарушений требований санитарного законодательства. По результатам обследований владельцами водопроводов разработаны и согласованы планы мероприятий на территориях ЗСО источников питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". В ряде субъектов Российской Федерации вопросы нарушений в зонах санитарной охраны рассматривались на заседаниях антитеррористических комиссий. При проведении проверок организаций, эксплуатирующих водопроводы, специалистами Роспотребнадзора уделяется внимание состоянию производственного контроля. Лабораторные исследования в порядке производственного контроля проводятся, в основном, по сокращенной схеме - из-за отсутствия материально-технической базы. В связи с отсутствием лабораторной базы, не все водопроводы охвачены производственным контролем в сельской местности. За неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое состояние водоснабжения, по данным отчетной статистической формы 18 по Российской Федерации были приняты следующие меры административного воздействия: - число наложенных административных штрафов всего: 5407 (в 2004 г. - 5678), в том числе на юридических лиц - 8,9% (в 2004 г. - 7,8%). На рассмотрение судьям передано 269 дел о нарушениях санитарного законодательства на объектах водоснабжения (в 2004 г. - 264 дела соответственно). Число переданных судьям дел о приостановлении эксплуатации объектов водоснабжения, оказания услуг и т.п. - 397; число вынесенных постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел - 130, из них постановлений, по которым приняты решения о привлечении к уголовной ответственности - 11. Материалы в прокуратуру направлялись Роспотребнадзором в Ленинградской, Астраханской, Нижегородской, Пермской, Саратовской, Челябинской, Сахалинской областях, в Республиках Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесской, Марий Эл. Продолжается работа по мониторингу качества питьевой воды. В г.Санкт-Петербурге по требованию территориального управления Роспотребнадзора ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" выполнена работа по оценке риска здоровью населения в зависимости от качества питьевой воды в г. Санкт-Петербурге и обоснованию возможности использования воды, имеющей отклонения от нормативных требований по органолептическим показателям, на период выполнения мероприятий по реконструкции систем водоснабжения. В г. Санкт-Петербурге организован мониторинг качества воды источников централизованного водоснабжения и водопроводной сети. Ведется сбор информации в электронном формате обо всех исследованиях по качеству воды, осуществляемых аккредитованными испытательными лабораторными центрами Роспотребнадзора и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга". В соответствии с представленной информацией, синтетические полиэлектролиты используются в технологиях очистки питьевой воды в г. Санкт-Петербурге, Тверской, Рязанской, Саратовской, Челябинской, Омской, Сахалинской областях, Приморском крае, в Ямало-Ненецком автономном округе. В г. Санкт-Петербурге в территориальном управлении Роспотребнадзора представляются проектные решения по использованию дозирования флокулянта, программы лабораторных исследований и производственных испытаний вновь внедряемых флокулянтов. В 2005 г. разработаны проекты по замене используемого в настоящее время флокулянта на ПРАЕСТОЛ 650 TR. Проводятся научные разработки новых технологий водоподготовки. В Рязанской области вместо ранее используемого реагента ПАА-гель МП "Водоканал" планирует использовать флокулянт - полиакриламид Sedipur AF 205. Учитывая изложенное, с целью обеспечения безопасности питьевой воды, территориальным управлениям Роспотребнадзора необходимо: 1. Руководствоваться письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18. 01. 2005 г. No 0100/10185-05-32 "Об оперативном взаимодействии территориальных управлений Федеральной службы с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления". 2. Руководствоваться основными принципами планирования, указанными в МУ 5.1.2031-05 "Планирование деятельности территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека". 3. Учитывать при подготовке основных направлений деятельности на 2007 г. приоритетность вопросов водоснабжения населения. 4. Уделить внимание фактическому положению дел по этому вопросу в соответствии с федеральным законом от 30.03.1999 г.No 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст.19, п.3). 5. Требовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц своевременного обновления указанных программ (в связи с тем, что в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды утверждается на срок не более 5 лет). 6. Потребовать от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц осуществления производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", при этом особое внимание уделить возможным чрезвычайным ситуациям (п.3.8), связанным с аварийными выпусками сточных вод и авариями на опасных производствах, отключениями электроэнергии. 7. Потребовать от юридических лиц, осуществляющих питьевое водоснабжение населения, обеспечить периодичность лабораторных исследований в порядке производственного контроля с кратностью, указанной в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". 8. Запретить использование в водоподготовке неразрешенных синтетических полиэлектролитов. 9. Рекомендовать предприятиям, осуществляющим водоподготовку, в субъектах Российской Федерации к применению наиболее безопасные и эффективные реагенты для очистки воды с учетом региональных особенностей исходной воды, прошедшие санитарно-эпидемиологическую экспертизу в установленном порядке. 10. Осуществлять госсанэпиднадзор за выполнением юридическим лицами, получившими санитарно-эпидемиологические заключения по материалам отвода земельных участков и строительства объектов водоснабжения, поставленных условий по соблюдению норм санитарного законодательства. 11. Добиваться строительства групповых водопроводов для сельских населенных пунктов и подключения их к районным. 12. Потребовать от соответствующих организаций исполнения обязательств по надлежащему водоснабжению жилых помещений (в том числе горячему), в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.02.2006 0100/1260-06-32 "О повышении эффективности работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере жилищного строительства и при предоставлении жилищно- коммунальных услуг". Оценка состояния водоотведения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала ситуацию по соблюдению в субъектах Российской Федерации требований СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" на основании представленных донесений. Проведенный анализ показал, что по сравнению с 2004 годом в 2005 году ухудшилось качество воды водоемов 1 категории по санитарно-химическим показателям: доля проб воды водоемов 1 категории, не отвечающих гигиеническим нормативам увеличилась с 27,1% (2004 г.) до 28,0% (2005 г.). В 2005 году также ухудшилось качество воды водоемов и 2 категории по микробиологическим показателям - с 22,1% (2004 г.) до 24,3% (2005 г.). В результате загрязнения стоками водоемов 2 категории в Удмуртской Республике (с.Шаркан), в 2005 году зарегистрирована вспышка энтеровирусной инфекции с числом заболевших 49 человек, в т.ч. 42 ребенка. В апреле 2005 года в Хабаровском крае была зарегистрирована вспышка вирусного гепатита А в пос.Тулучи Ванинского района с числом пострадавших 33 человека. Материалы по вспышке переданы в прокуратуру Ванинского района. В Ростовской области в августе 2005 г. в г. Каменск и п. Чистоозерный Каменского района зарегистрировано 2 случая заболевания ОКИ, вызванных атоксигенным штаммом холерного вибриона 01 серогруппы, биовара Эльтор Огава. Причиной заболевания явилось купание в озере Ветровского карьера п.Чистоозерный. Информация передана в прокуратуру Каменского района. В ряде субъектов Российской Федерации продолжается сброс неочищенных сточных или недостаточно очищенных сточных вод в водоемы. Причинами сброса сточных вод в водоемы без очистки являются: нарушения эксплуатации очистных сооружений, где количество стоков превышает проектную мощность очистных сооружений; отсутствие очистных сооружений; физически и морально устаревшие очистные сооружения, не соответствующие современным требованиям по степени очистки (Республика Бурятия, Ярославская, Астраханская области), аварийные ситуации (Архангельская область). Более половины очистных сооружений в Калининградской, Московской области не обеспечивают проектный режим очистки. В процессе проведения мероприятий по контролю за объектами водоотведения выявлено, что подвергаются полному комплексу очистки только 70% сточных вод в Новгородской области, отсутствует дехлорирование сточных вод. Дехлорирование не проводится - в Белгородской, Астраханской, Архангельской областях, Еврейской АО. В Республике Карелия из 114 очистных сооружений только 48 работают в проектном режиме; в Челябинской области - из 135 очистных сооружений только 1 обеспечивает нормативную очистку сточных вод. Из-за отсутствия в населенных местах систем ливневой канализации с очистными сооружениями - талые и ливневые воды по рельефу местности попадают в водоемы, загрязняя их, в том числе нефтепродуктами, минеральными маслами, СПАВ и т.д. (Удмуртская Республика, Алтайский край). Основными источниками загрязнений открытых водоемов в местах водопользования населения продолжают оставаться промышленные предприятия, жилищно-коммунальные объекты, животноводческие комплексы, суда внутреннего и смешанного плавания, склады минеральных удобрений и агрохимикатов, мойка автотранспорта вблизи водоемов. Во многих городах Российской Федерации для обеззараживания стоков применяются "классические" технологии - обеззараживание хлором. Недостатками "классического" метода обеззараживания являются: сложности при транспортировке хлора, хранении, дозировании, неэффективность хлора в отношении вирусов. Внедрение новых методов обеззараживания сточных вод ведется медленно из-за отсутствия финансирования. Методы обеззараживания сточных вод с использованием УФО имеется на единичных очистных сооружениях в Республиках Хакасия, Башкортостан, Саха (Якутия), Коми, в Приморском крае, Ханты-Мансийском АО, Калининградской, Вологодской, Саратовской, Белгородской, Вологодской, Калужской, Новгородской, Московской, Читинской областях, вводятся в Ульяновской области, планируется в Липецкой области, г. Санкт-Петербург. Технология озонирования сточных вод применяется в г. Невинномысск Ставропольского края. На КОС ООО "Юрхаровнефтегаз" в Надымском районе Ямало-Ненецкого АО сточные воды после очистки и обеззараживания сжигаются. По данным территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации: в Республике Дагестан в бассейн Каспийского моря продолжают поступать неочищенные стоки из выпусков в черте городов Махачкала, Дербент, Избербаш, в результате чего снижается уровень его курортной значимости; в Ростовской области - 340 млн.м3/год стоков (20%) сбрасывается в р.Дон; в Чукотском АО - до 5 млн.м3/год стоков (около 1,8 млн.м3/год стоков из 8 створов попадают в р. Казачка и Анадырский лиман); в Волгоградской области в р. Волга продолжается сброс неочищенных хозяйственно-бытовых стоков по 4-м выпускам; в Мурманской области - в Кольский залив осуществляется сброс без очистки. Ежегодно сбрасывается без очистки или недостаточной очистки: в Хабаровском крае - 222,48 млн.м3/год стоков; в Республике Хакасия - 49,9 млн.м3/год; в Удмуртской Республике - 812,456 тыс.м3/сутки стоков и 489,655 тыс.м3 недостаточно очищенных промышленных стоков; в Приморском крае - 78,4% сточных вод; в Амурской области - 90,99 млн.м3/год; в Курской области - ежегодно сбрасывается 117 тыс.м3; в Саратовской области - 38,78 млн.м3/год; в Корякском АО - 909735 м3/год сбрасывается на рельеф. Вопросы очистки сточных вод и их водоотведения в водные объекты рассматривались на заседаниях правительства в Республике Коми, Ростовской области. Вопросы водоотведения входят в целевые программы (Республики Коми, Карелия, Рязанская, Липецкая, Смоленская, Тульская, Новгородская, Калужская, Читинская области, г. Санкт-Петербург), проект республиканской целевой программы "Каспий" разработан в Республике Дагестан. Специалистами территориального управления Роспотребнадзора по Корякскому АО в администрацию округа дважды представлялся на рассмотрение региональный план действия по охране окружающей среды, куда вошли и мероприятия по охране водных объектов, сбросу сточных вод, однако конкретных мер по принятию (рассмотрению) регионального плана администрацией округа не принято. В качестве положительных примеров следует отметить строительство очистных сооружений, реконструкцию сетей в Республике Коми, Рязанской, Калининградской, Волгоградской, Пермской, Московской, Челябинской областях. В Саратовской области ведется единичное строительство; в Томской области - очистные сооружения не строятся вообще. Программы производственного контроля разработаны не на всех канализационных очистных сооружениях субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что только в Ямало-Ненецком АО для всех канализационных очистных сооружений разработаны и согласованы с территориальным управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецком АО программы производственного контроля. Выполнение производственного контроля качества обеззараживания очищенных сточных вод по микробиологическим, гельминтологическим и санитарно-химическим показателям и утвержденным предельно-допустимым сбросам осуществляется производственными лабораториями или аккредитованными лабораториями других организаций. Отчеты о работе производственных лабораторий КОС ежемесячно представляются в территориальные отделы Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому АО. Кроме того, территориальным управлением Роспотребнадзора по Ямало-Ненецком АО в прокуратуру г.Ноябрьска (ЯНАО) подготовлена информация "Значимые объекты, которые могут оказать экологическое и санитарно-эпидемиологическое влияние". Вместе с тем, в Ярославской области согласованные программы производственного контроля имеются только на крупных объектах и отсутствуют на объектах в сельской местности. В Курской области производственный лабораторный контроль осуществляют только половина предприятий водоканалов. Большая работа по вопросам водоотведения проведена территориальным управлением Роспотребнадзора по Вологодской области: в адрес органов местного самоуправления, руководителей ЖКХ, водоканалов направлены предложения по охране водоемов - источников хозяйственно-питьевого и рекреационного водопользования, разработке и согласованию планов водоохранных мероприятий в ЗСО источников водоснабжения, разработке мероприятий по совершенствованию очистки и обеззараживания сточных вод перед сбросом в водные объекты с использованием органических флокулянтов, проведены 4 комплексные проверки с заинтересованными организациями по соблюдению водопользователями санитарного законодательства. Вопросы эффективности обеззараживания сточных вод рассматриваются при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов ПДС вредных веществ в водоемы, включаются в условия лицензионных соглашений на водопользование. В последнее время отмечается увеличение темпов роста жилищного строительства. Строительство жилых районов и микрорайонов ведется без решения вопросов их реконструкции и расширения канализационных сетей мощностей очистных сооружений. Территориальным управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области практикуется выдача санитарно-эпидемиологического заключения при отводе земельных участков под строительство (реконструкцию) объектов только при условии перекладки (ремонта) разводящих канализационных сетей или участии в долевом строительстве и реконструкции канализационных сооружений. Территориальным управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург вопросы подготовки и эксплуатации пляжей г.Санкт-Петербург ежегодно выносятся на рассмотрение в городскую Чрезвычайную санитарно-противоэпидемическую комиссию (ЧСПК). С целью выполнения решений ЧСПК администрациями районов, в ведении которых находятся зоны рекреаций и пляжи, проводится мероприятия по улучшению условий отдыха населения. В течение купального сезона осуществляется лабораторный контроль за состоянием воды водоемов в зонах рекреации. Отбор проб производится ежегодно перед началом и в течение купального сезона, с мая по октябрь, ежемесячно на химический и еженедельно - на бактериологический анализы. Информация о готовности пляжей и состоянии воды ежемесячно (на период купального сезона) публикуется на сайте территориального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу" и публикуется в СМИ. О проведенной работе по контролю за состоянием поверхностных водоемов в местах водозаборов, рекреаций и выпусков сточных вод (санитарно-гигиенический мониторинг), эксплуатации очистных сооружений и их техническом состоянии во всех субъектах Российской Федерации информируются органы самоуправления, инспектирующие органы, депутаты, средства массовой информации. Учитывая изложенное, с целью усиления госсанэпиднадзора за водоотведением на территориях, необходимо: 1. Потребовать от региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от руководителей ЖКХ, водоканалов разработки (доработки) мероприятий по совершенствованию очистки сточных вод, по решению вопросов обеззараживания стоков и дехлорирования сточных вод (при обеззараживании хлором) перед сбросом их в водоемы, по санитарной очистке и благоустройству территорий городских и сельских поселений. 2. Потребовать от руководителей предприятий активизировать работу по модернизации промышленных предприятий (оборудованию сооружений по очистке сточных вод) особенно для целлюлозно-бумажных и гальванических производств, внедрению новых технологий, замене токсичных электролитов на менее токсичные. 3. Потребовать от водоканалов, иных хозяйствующих субъектов независимо от подчиненности и форм собственности, организовать проведение производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов. 4. Принять меры по выполнению требований СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод". 5. Применять меры административной ответственности к руководителям водоканалов и иных предприятий, допускающих сброс неочищенных бытовых и производственных сточных вод в водоемы, являющиеся источниками питьевого водоснабжения. 6. Проводить расследование каждого случая вспышки ОКИ водного характера с передачей дел в правоохранительные органы. 7. Уделить особое внимание вопросам качества воды мест рекреационного водопользования. Организовать проведение лабораторного контроля качества воды водоемов перед началом купального сезона, в период его проведения и после окончания. http://www.gsen.ru/doc/letter/inf_0100_4037-06-32.rtf ЛИЧНО ОНИЩЕНКО Онищенко выступает против снижения требований к питьевой воде МОСКВА, 25 апр - РИА Новости. Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко выступает против снижения требований к безопасности питьевой бутилированной и водопроводной воды. Об этом он заявил на пресс-конференции во вторник. Онищенко пояснил, что в ближайшее время на рассмотрение в Госдуму будет внесен проект технического регламента по питьевой воде и питьевому водоснабжению. По словам главы Роспотребнадзора, в настоящее время свои предложения в этот документ вносят Роспотребнадзор, Мосводоканал, экологи, производители воды и другие заинтересованные структуры. "Наши лихие производители воды, в частности, Мосводоканал, предлагают уменьшить число показателей, которые мы нормируем по безопасности воды. И Москва здесь идет флагманом", - сказал Онищенко. По его словам, в частности, предлагается исключить пункт о содержании тяжелых металлов в питьевой водопроводной воде. "Что касается питьевой бутилированной воды, они додумались до того, чтобы показатели по питьевой бутилированной воде сделать ниже, чем по обычной водопроводной", - сообщил Онищенко. Он подчеркнул, что в такой ситуации "теряется логика рынка". "Ведь я покупаю бутилированную воду, чтобы обезопасить себя и своих детей, а тут на законной основе эта вода будет хуже, чем водопроводная", - подчеркнул Онищенко. Он выразил надежду, что в данном варианте технический регламент принят не будет. В целом, говоря о ситуации на рынке питьевой воды в России, Онищенко подчеркнул, что "это очень доходное дело, здесь очень много злоупотреблений, как по обычной питьевой воде, так и по минеральной". "Идет грубая фальсификация, небезопасная для здоровья", - сказал он. РИА Новости, 25/ 04/ 2006 http://www.rian.ru/society/20060425/46882328.html ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. Бюллетени имеются на * * сайте: http://www.seu.ru/members/ucs/ucs-info * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2006 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=