******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* * Сообщение UCS-INFO.272, 31 мая 1998 г. * ******************************************************************* Будни химического разоружения КАК В ПОЧЕПЕ ХИМИЧЕСКИЙ РЕФЕРЕНДУМ ПРОВОДИЛИ Президент Б.Н.Ельцин пролил недавно скупую мужскую слезу по поводу ничтожности объема прав местного самоуправления в России. Однако, вряд ли кто думает, что этих самых прав вообще не должно быть у небольших поселков и городков российской глу- бинки. Разве что в Прокуратуре Российской Федерации. Между тем в этой властной пирамиде, которую издревле именуют "государе- вым оком", похоже, живут не по законам, а по указаниям. Как во времена КПСС. Экологические активисты Почепского района Брянской облас- ти задумали провести референдум. Они твердо знают ничтожность своих прав, однако хорошо осведомлены, что отвод земель под любой объект, даже самый федеральный, осуществляет местная власть. И только она. И решили провести референдум именно на эту тему - о том, чтобы в вопросах отвода земель под строи- тельство объекта уничтожения химического оружия районные влас- ти обязательно советовались с народом, а не решали это дело самостоятельно или же по указаниям (из Брянска или Москвы). Ни одно доброе дело не остается безнаказанным. Вот, как ответил на инициативу жителей Почепа районный прокурор: "Сообщаем: прокуратурой Почепского района изучен вопрос о правомочности проведения референдума на территории района по вопросам, предложенным инициативной группой и Почепским отде- лением союза "За химическую безопасность". В соответствии со ст.13 федерального закона "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствую- щего муниципального образования. Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия" в статье 7 определяет полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, в частности, пре- доставляя им право на выбор и согласование с соответствующими субъектами Российской Федерации мест размещения объектов по уничтожению химического оружия и площадей зон защитных мероп- риятий. Статья 8 Закона определяет полномочия органов государс- твенной власти субъектов Российской Федерации, предоставляя им право на согласование с органами государственной власти Рос- сийской Федерации и органами местного самоуправления решений о размещении на территориях объектов по уничтожению химического оружия и маршрутов перевозки химического оружия в пределах субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления НЕ наделяются никакими полномочиями по решению вопросов в области проведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия. Только уже в процессе проведения работ по уничтожению химического оружия они могут наделяться Законом отдельными государственны- ми полномочиями с передачей им необходимых для этого матери- альных и финансовых средств. Законом не предоставляется права и населению на решение вопросов по уничтожению химического оружия. Следовательно, проведение референдума по указанным вопро- сам неправомочно, а его результаты не будут иметь юридического значения. Прокурор Почепского района старший советник юстиции А.М.Ворона". * * * Осталось решить два вопроса. Если субъект Российской Федерации (Брянск) не захочет воспользоваться своим правом на согласование вопроса о выборе места для возведения объекта уничтожения химического оружия с органами государственной власти Российской Федерации (Москва) и органами местного самоуправления (Почеп), что делать жителям Почепского района с таким субъектом? Погнать метлой сразу или дожидаться выборов? Или передать непрошенное химическое оружие тому самому субъекту по принадлежности (в настоящее время в Брянске им служит г-н Лодкин)? Если правительство Российской Федерации (Москва, 1996 г.) утвердило Программу уничтожения химического оружия в России (стоит подпись В.С.Черномырдина), позабыв провести ее ОБЯЗА- ТЕЛЬНУЮ государственную экологическую экспертизу, должны ли жители России полагать этот документ имеющим юридическое зна- чение? Если же выполнять этот документ не обязательно, то сле- дует ли за неимением права обратиться к революционному право- сознанию? Не будем подсказывать жителям Почепского и других районов российской глубинки, где хранится химическое оружие, как пос- тупать в обоих случаях (пусть находящаяся в засаде прокуратура продолжает свое скучное и неправое дело). Похоже, жителям при- дется теперь самим, без прокуратуры, разбираться в разрешении коренных вопросов, относящихся к сфере их жизненных прав. Ясно, что начальники в очередной раз схлопочут неприят- ности, после чего начнут чесать в затылке. Так что пусть про- куроры - от Скуратова до Вороны - пока поспят. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * при финансовой поддержке Института "Открытое общество" * * * * Редактор и издатель Лев Федоров * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@glasnet.ru * б * * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 1998 г. * по электронной почте * **************************************************************