******************************************************************* * П Р О Б Л Е М Ы Х И М И Ч Е С К О Й Б Е З О П А С Н О С Т И * ******************************************************************* * Сообщение UCS-INFO.271, 29 мая 1998 г. * ******************************************************************* Будни химического разоружения ХИМИЧЕСКОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ В КИЗНЕРУ (УДМУРТИЯ)? Только что в Удмуртии прошли слушания по химическому ору- жию, складированному в г.Кизнер. Перед началом слушаний в Кизнере состоялся митинг жите- лей, в котором приняло участие более 200 человек. Некоторые лозунги участников таковы: "Нет заводу", "Социальные гарантии, потом завод" , "Хотим нормально жить, а не медленно умирать". Основным требованием выступающих от Кизнера было требова- ние не форсировать события. Досталось главе администрации ра- йона Алексееву, как известному прожектеру. Слушания проводит известный тандем власти + российское отделение международной организации "Зеленый крест" (деньги от властей всех стран, исполнение - от "креста"). Нельзя не отме- тить некоторую "гуманизацию" креста, наблюдающуюся от съезда к съезду. Как известно, на прошлогодних слушаниях в Кургане ор- ганизаторы продали интересы жителей, рекомендовав к исполнению документы по строительству объекта по уничтожению химического оружия в г.Щучье без проведения предварительных испытаний спо- соба уничтожения в опытно-промышленном масштабе (предполагает- ся, что первые опыты будут поставлены непосредственно на жите- лях Щучанского района). В нынешнем году внимательный читатель уже найдет упоминание о создании "опытно-промышленных устано- вок". Ниже приводятся два документа: короткое обращение общест- венных организаций Кизнера (всех цветов), распространявшееся на слушаниях, и длинный документ участников слушаний. * * * ОБРАЩЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КИЗНЕРСКОГО РАЙОНА КО ВСЕМ ЖИТЕЛЯМ Уважаемые кизнерцы! Здоровье и жизнь жителей Кизнерского района, состояние его экологии более полувека находятся под угрозой в связи с хранением вблизи жилой зоны огромного арсенала химического оружия нервно-паралитического и кожно-нарывного действия. Пла- нируемое в России уничтожение его в густонаселенных районах Предуралья и Волжского бассейна (Камбарка, Кизнер, Кировская область) увеличивает степени риска для населения района и ок- ружающей среды. В частности, перечеркивает все предпринятые ранее усилия района по созданию курортной зоны с использовани- ем целебных источников и грязей. Население района не имеет постоянной, полной и доходчивой информации об уничтожении химического оружия на территории в/ч в прошлом, о ликвидации отравляющих веществ в настоящее время и о планах на будущее. До сих пор никто не может дать гаран- тию, что ученые и военные обеспечат безопасное уничтожение са- мого страшного из всех видов химического оружия, которое хра- нится в нашем арсенале. Несмотря на неоднократные обещания провести в первую оче- редь обследование населения и экологии, помочь району улучшить социальную сферу, вопросы эти не решены и не решаются. Вместе с тем вопрос о строительстве завода решается. Ра- ботавшая осенью группа проектантов уже указала предварительные места для строительства этого объекта. Сознавая всю ответственность за будущее района, чувствуя необходимость создания эффективного общественного контроля мы считаем необходимым: * предложить райсовету депутатов и администрации района не форсировать строительство объекта; * провести районный референдум по выяснению мнения населения по вопросам химического разоружения; * предложить райсовету депутатов и депутатам Госсовета, адми- нистрации района не реже одного раза в квартал давать в район- ной газете и на местном радио информацию о положении дел на арсенале и условиях хранения ОВ, а также обо всех действиях и проводимых мероприятиях по вопросам химического оружия; * обеспечить реальное участие населения Кизнерского района в принятии абсолютно всех решений по вопросам хранения ХО и хи- мического разоружения, для чего ввести представителей общест- венных организаций в составы созданных или вновь создаваемых государственных и общественных структур с правом решающего го- лоса; * поддержать инициативу администрации района о придании райо- ну особого статуса на уровне республики и предложить Госсовету решить вопрос о компенсациях населению за проживание в эколо- гически опасной зоне; * независимо от окончательного решения по строительству объ- екта, учитывая риск уже во время хранения ХО, провести меди- цинское обследование населения и экологическое обследование окружающей среды Кизнерского района. Уважаемые кизнерцы! Мы просим вас принять ближе к сердцу наши опасения. Они продиктованы и подкреплены горьким опытом других регионов, знаниями и большим желанием сохранить наш район экологически чистым и пригодным для жизни людей, мы не должны быть заложни- ками чьей-то недальновидной политики и непродуманных решений. Химическое оружие должно быть уничтожено, но там, где беда на- именее безопасна для людей и природы. Кизнерская районная организация КПРФ В.Н.ПАХОМОВ Союз "За химическую безопасность" Н.И.РЫЛОВА, А.ШАСТИН, Ю.БОЙКО Фонд поддержки населения, проживающего в зоне хранения ХО А.И.ГЛУШКОВ Районная организация "Удмурт Кенеш" Е.В.ПЕТРОВА Профсоюзные организации района К.М.КУРБАТОВА Районная организация народно-патриотического Союза России Н.Е.НЕСТЕРОВА * * * ПРЕСС-РЕЛИЗ 26-27 мая 1998 года в Кизнере и Ижевске состоялись IV об- щественные Cлушания по проблеме уничтожения химического оружия на территории Кизнерского района Удмуртской республики. Организаторами слушаний выступили общественная организация Российский Зеленый Крест и Правительство Удмуртской республи- ки. Основная цель Слушаний - создание благоприятной рабочей среды, способствующей принятию конструктивных решений по всему комплексу проблем, связанных с уничтожением химического оружия (УХО) в нашей стране. Практика организации слушаний еще раз доказывает, что в процессе обогащения и взаимообмена информацией между государс- твенными структурами и ведомствами, научными и общественными кругами, и населением из районов хранения химического оружия (ХО) устанавливается атмосфера доверия, столь необходимая для цивилизованного и безопасного уничтожения стареющего химичес- кого оружия. Участники слушаний выступали с докладами, затра- гивающими основные вопросы реализации Федеральной целевой программы УХО, современной российской двухстадийной технологии УХО, развития социальной инфраструктуры Кизнерского района, состояния окружающей среды и путей решения экологических проб- лем, возможностей улучшения санитарно-эпидемологической обста- новки в Кизнерском районе. Свое отношение к вопросам безопас- ности в процессе УХО высказала местная экологическая общественность, а также представители Брянской, Пензенской, Саратовской и Курганской областей, где также расположены арсе- налы хранения химического оружия. На слушаниях работали представители стран-участниц Конвен- ции о запрещении разработки, производства, накопления и приме- нения ХО и о его уничтожении - Швейцарии, Италии, Великобрита- нии, США. Иностранные участники неоднократно подчеркивали, что химическое разоружение в мире - вопрос глобальной безопасности населения планеты. В настоящее время в России на правительст- венном уровне ведутся переговоры с Италией и Великобританией о сотрудничестве и взаимопомощи по созданию объекта УХО и строи- тельства социальной инфраструктуры в Кизнере. Так, по словам секретаря Посольства Великобритании, Майкла Давенпорта (Мichael Davenport), к осени этого года намечен ответный визит английской делегации в Удмуртскую республику для обсуждения ряда технических и финансовых вопросов строительства будущего объекта по УХО. Представитель Итальянского Правительства, Gerardo Crocini в беседе с корреспондентом сообщил, что Италь- янское Правительство намерено выделить около 8 млн.долларов на строительство социальной инфраструктуры в Кизнере. Итальянской стороной предполагается реконструировать районную больницу, снабдить ее некоторым оборудованием, а также рассмотреть вари- анты помощи в строительстве канализации и водопровода в Кизне- ре. На второй день слушаний был принят заключительный доку- мент. Он содержит важные конкретные решения и предложения, вы- работанные всеми участниками во время работы на слушаниях. Итоговый документ будет опубликован во всех средствах массовой информации, передан в правительство РФ, Государственную Думу, в Совет Федерации, в Администрацию Президента, разослан во все международные организации, курирующие вопросы химического ра- зоружения. ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ публичных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия в пос.Кизнер и г.Ижевске Удмуртской Республики 26-27 мая 1998 г. В соответствии с Федеральной целевой программой "Уничто- жение запасов химического оружия в Российской Федерации" хими- ческое оружие (зарин, зоман, Vx, люизит), хранящееся в арсена- ле Министерства обороны РФ в пос. Кизнер, подлежит уничтожению. В соответствии с Федеральным законом "Об уничто- жении химического оружия" создание объекта по уничтожению хи- мического оружия предполагается в местах его хранения. Совре- менная социально-экономическая и экологическая ситуация в Кизнерском районе остается сложной. Спад промышленного произ- водства, безработица, кризис в аграрном секторе, низкий уро- вень социальной обеспеченности жителей района, отсутствие ин- вестиций на создание новых производств и освоение природных ресурсов характеризуют сегодняшнее положение района. Предпола- гаемая возможность техногенных аварий, терроризма и диверсий на трассах магистральных газопроводов, железной дороге и объ- екте по хранению боевых отравляющих веществ, обострение соци- альной напряженности вызывает большую озабоченность среди на- селения. Экологические, научные и социальные проблемы, связанные с наличием запасов химического оружия, стали достоя- нием гласности и широкого обсуждения в средствах массовой ин- формации, на конференциях и семинарах. Интерес населения, об- щественности к проблемам хранения и уничтожения химического оружия достаточно велик. Высказываются различные точки зрения, методы и подходы к проблеме в целом. Поэтому жителям Кизнерс- кого района трудно разобраться в потоке информации, не всегда достоверной и доступной для населения. В ходе свободного обмена мнениями, дискуссии и сопоставле- ния различных подходов участники Слушаний считают, что: - уничтожение запасов химического оружия является актуальной проблемой, затрагивающей интересы страны и населения, прожива- ющего в районах хранения и предстоящего уничтожения этого ору- жия. Данная проблема должна стать предметом постоянного внима- ния федеральных, региональных и местных органов власти, министерств, ведомств, неправительственных организаций, об- щественности в целях подготовки согласованных решений по наи- более актуальным проблемам; - в условиях сложного экономического положения в стране, не- достаточности бюджетного финансирования подготовительных ме- роприятий по уничтожению химического оружия, более широкое привлечение общественности, в том числе и неправительственных организаций, может способствовать выявлению и привлечению до- полнительных внебюджетных источников финансирования; - организаторам Слушаний целесообразно проинформировать Пре- зидента Российской Федерации, Правительство Российской Федера- ции и Государственную Думу Федерального Собрания о необходи- мости рассмотрения следующих предложений: Президенту Российской Федерации: 1. Рассмотреть на Совете обороны вопрос готовности Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения и выполнение Россией сроков Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Ход выполнения прог- раммы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Фе- дерации" ежегодно рассматривать на заседании Совета обороны РФ. 2. Просить Президента РФ назначить ответственное лицо в Пра- вительстве РФ, на уровне вице-премьера, в обязанности которого вменить контроль выполнения президентской федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". 3. Президенту РФ, Правительству РФ, исходя из условий и сро- ков выполнения требований Конвенции и с учетом экономической ситуации, сложившейся в Российской Федерации, рассмотреть не- обходимость внесения изменений и дополнений в содержание и сроки выполнения федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". 4. Поручить Правительству РФ рассмотреть вопрос об уменьшении для регионов хранения и уничтожения химического оружия норма- тивов отчислений от сборов по налогам в федеральный бюджет с целью использования остающихся средств на развитие и создание объектов социальной и инженерной инфраструктуры районов хране- ния и уничтожения химического оружия, на социальную защиту на- селения и охрану окружающей среды. Правительству РФ: 1. Ежегодно рассматривать на заседании Правительства РФ ход выполнения программы "Уничтожения запасов химического оружия в Российской Федерации". 2. Основные усилия в 1998-1999 годах направить на: - создание опытно-промышленных установок по доработке основных и альтернативных технологий уничтожения химического оружия; - проведение комплексного обследования состояния окружающей среды и здоровья населения в районах хранения химического ору- жия и предполагаемых мест строительства объектов уничтожения химического оружия. 3. В максимально сжатые сроки рассмотреть и представить в Го- сударственную Думу РФ проекты Федеральных законов: - "О соци- альной защите граждан, занятых на работах с химическим оружи- ем"; - "О компенсационных выплатах за вред, причиненный воздействием токсичных химикатов здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц вследствие чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и унич- тожению химического оружия". 4. Принять постановляющие документы по реализации Федерально- го закона "Об уничтожении химического оружия" в соответствии с перечнем, согласованным с органами государственной власти ре- гионов хранения химического оружия. 5. Разработать и принять комплекс экономических механизмов регулирования эффективности инвестиционного процесса в реали- зации федеральной целевой программы за счет: - снижения нало- говой нагрузки для участников НИОКР, проектирования и строи- тельства объектов по уничтожению химического оружия; - создания условий для привлечения зарубежных и отечественных инвестиций; - снижения тарифов на грузовые перевозки ж/д транспортом в период строительства и эксплуатации объектов уничтожения химического оружия; - привлечения научнотехничес- кого потенциала районов строительства объектов уничтожения за- пасов химического оружия. 6. Разработать и принять экологические и санитарные нормативы и критерии оценки состояния окружающей среды и здоровья насе- ления, проживающего в зонах защитных мероприятий вокруг объек- тов хранения и уничтожения химического оружия. Государственной Думе Российской Федерации: 1. До конца 1998 г. принять Федеральные законы по проблеме уничтожения химического оружия, находящиеся на рассмотрении в Правительстве РФ. 2. Государственной Думе РФ (или совместно с Советом Федерации РФ) обратиться к Правительствам и органам власти государств, ратифицировавших Конвенцию, об оказании финансовой помощи Рос- сии на выполнение требований международной Конвенции по запре- щению химического оружия. Предложения для рассмотрения Государственным заказчиком, Правительством Удмуртской Республики, Администрацией района и общественными организациями: 1. Представляется целесообразным Правительству Удмуртской Республики силами ведущих специалистов и с привлечением об- щественных организаций проводить специальную экологическую подготовку (переподготовку) кадров руководящих работников, об- щественных экспертов, а также комплексное экологическое прос- вещение населения. 2. Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики и Адми- нистрации Кизнерского района совместно с Государственным за- казчиком разработать перечень первоочередных объектов социаль- ной и инженерной инфраструктуры и обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о финансировании строительства этих объектов. 3. Необходимо осуществить общественную экологическую экспер- тизу всей документации комплекса объекта уничтожения химичес- кого оружия и ее публичную защиту в соответствии с законода- тельством. 4. Должна осуществляться полная, объективная и оперативная информированность населения о технологических решениях и ме- роприятиях по защите окружающей среды, защите здоровья населе- ния и прав людей, связанных с хранением и уничтожением хими- ческого оружия, что должно найти свое отражение в создании и функционировании информационных центров с привлечением средств федерального бюджета по работе с населением. Рекомендовать На- циональной организации Международного Зеленого Креста и другим общественным организациям принять активное участие в создании таких центров. 5. Необходимо провести комплексное обследование состояния здоровья населения и окружающей среды в районах хранения и предстоящего уничтожения химического оружия и дополнительное медицинское обследование населения на предмет определения групп риска, с привлечением как бюджетных, так и внебюджетных средств. 6. Просить Государственного заказчика рассмотреть вопрос о создании экологической лаборатории на территории Кизнерского района. 7. Необходимо расширять международное сотрудничество в облас- ти химического разоружения путем привлечения финансовой и тех- нической помощи специализированных организаций и общественных фондов. Участники Слушаний обращаются ко всем государствам, межправительственным организациям и всем другим, кто не принял до сих пор участия в помощи России в уничтожении химического оружия, поддержать этот процесс технической и финансовой помо- щи. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую Безопасность" * * при финансовой поддержке Института "Открытое общество" * * * * Редактор и издатель Лев Федоров * * *********************************** * * Адрес: 117292 Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел: (7-095)-129-05-96, E-mail: lefed@glasnet.ru * б * * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 1998 г. * по электронной почте * **************************************************************