################################################################## ########## ЭКОЛОГИЯ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ****************## #######**** ****************************************************## #### Сообщение ECO-HR.2920, 2 августа 2008 г. ****************## ################################################################## Право на ответственную власть СОЧИ: ЖИЗНЬ ИМЕРЕТИНСКИХ СТАРОВЕРОВ ПОМЕШАЛА НАЧАЛЬСТВУ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТАМ ПОРТА В ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ И ОСТРОВА "ФЕДЕРАЦИЯ" ОРГАНИЗОВАНЫ С ГРУБЫМИ НАРУШЕНИЯМИ В Сочи планируется реализация двух экологически опасных проектов, которые окажут серьезное негативное воздействие на Черное море, а также в целом на состояние окружающей среды города-курорта. Это порт в Имеретинской низменности (т.н. первый грузовой район в устье реки Мзымта) и "Остров "Федерация", который планируется разместить в районе памятника природы "Мыс Видный" в Хостинском районе. Процесс согласования этих проектов требует проведения по ним общественных слушаний. К сожалению, инициаторы строительства порта и "Острова "Федерация" оказались не способны организовать процесс слушаний должным образом. В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в Прокуратуру города Сочи официальное письмо с просьбой организовать прокурорскую проверку соблюдения требований закона при организации этих слушаний. По мнению Экологической Вахты, данные слушания необходимо перенести. Решения о проведении слушаний по этим проектам были утверждены постановлениями главы города Сочи N 642 и N 643 от 6.06.2008. 10 июня 2008 года в газете "Новости Сочи" появились два объявления о проведении слушаний, подписанные главным архитектором Сочи Олегом Гусевым. По информации, содержавшейся в объявлениях, материалы ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) по данным проектам доступны для рассмотрения и подготовки замечаний в администрации города Сочи. Кроме того, утверждалось, что материалы ОВОС представлены в центральной городской библиотеке (проект "Остров Федерация") и в офисе ООО "Порт Сочи Имеретинский". Представители Экологической Вахты по Северному Кавказу и Сочинского отделения Русского Географического Общества попытались ознакомиться с этими материалами. В городской библиотеке их взорам предстал красочный буклет с названием "Проект "Остров Федерация", с описанием самой общей информации о проекте. В частности, по мнению разработчиков, "Остров Федерация" будет создавать высококачественную среду для жизни, отдыха и работы, для чего на нем будут построены жилые общественные, административные, культурно- и спортивно-развлекательные центры, бизнес-центры, рестораны, гостиницы и многое другое. "Остров Федерация" по своим очертаниям будет иметь форму Российской Федерации, как дань уважения к ее истории, культуре и государственности". Однако, никаких данных, предусмотренных "Положением об ОВОС в Российской Федерации" буклет не содержит. В библиотеке отсутствовало и техническое задание на разработку материалов ОВОС по данному проекту. По словам работников библиотеки, кроме указанного буклета, "полученного от директора библиотеки", никаких иных материалов по проекту "Остров Федерация" в наличии не было и нет. С целью ознакомления с проектом строительства порта, экологи обратились в ООО "Порт Сочи Имеретинский". Прождав около двух часов, им так и не удалось получить эти материалы, поскольку сотрудник, ответственный за их выдачу, отсутствовал. Член Экологической Вахты по Северному Кавказу Сурен Газарян нанес визит в администрацию города Сочи. Там также не смогли предоставить материалы ОВОС по проекту "Острова "Федерация" мотивировав это тем, что они находятся у заказчика. Таким образом, несмотря на объявление в газетах, представители общественности так и не получили реальной возможности ознакомится с материалами ОВОС по "Острову Федерация" в срок определенный законодательством - не менее 30 дней до начала слушаний. Материалы ОВОС по строительству порта в администрации получить удалось, однако, копировать или фотографировать их работники администрации категорически запретили. Удалось выяснить, что ООО "Порт Сочи Имеретинский" создано по инициативе компании "Райстрит Лимитед", зарегистрированной на Кипре и россиянина Михаила Скомарова, зарегистрированного в городе Ейск. Уставный капитал порта составляет 10000 (десять тысяч) рублей, из которых доля, внесенная гражданином России Скомаровым, составляет всего 10 (десять) рублей. Планируемый грузооборот порта - 5 млн. т в год. При этом в материалах ОВОС практически нет информации о предполагаемом воздействии строительства на животный и растительный мир Имеретинской низменности. По мнению авторов ОВОС, "среди 18 гнездящихся, 98 пролетных 46 зимующих и 25 залетных видов птиц, встречающихся в районе строительства, нет редких особо охраняемых видов". Авторы, похоже, считают, что после строительства порта экологическая обстановка здесь только улучшится. Несомненно, что это утверждение могли бы оспорить многие природоохранные организации, поскольку в данном районе располагается ключевая орнитологическая территория международного значения, имеющая важнейшее значение для мигрирующих птиц. Но, к сожалению, граждане и организации, находящиеся за пределами г.Сочи, лишены возможности участвовать в общественном обсуждении данного проекта. ООО "Порт Сочи Имеретинский" не выполнило требований законодательства по информированию общественности. Согласно "Положению об ОВОС в РФ", информация о предстоящих слушаниях обязательно должна была быть опубликована в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти, чего сделано не было. Ни в материалах по проекту порта, ни в буклете об "Острове "Федерация" нет никаких сведений о техническом задании на разработку материалов ОВОС. Вместе с тем, участие общественности в подготовке технического задания является важнейшим этапом процедуры ОВОС и не может быть проигнорировано. В связи с указанными выше грубейшими нарушениями при подготовке общественных слушаний, Экологическая Вахта по Северному Кавказу обратилась в администрацию и прокуратуру города Сочи с просьбой о переносе общественных слушаний до момента выполнения заказчиками всех требований "Положения об ОВОС в РФ" и предоставления общественным организациям возможности высказать свои замечания по данным проектам в установленном законодательством порядке. ies@rambler.ru, 27 июня 2008 г. "ОСТРОВ "ФЕДЕРАЦИЯ" И ГРУЗОВОЙ ПОРТ В ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ НЕСУТ УГРОЗУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ГОРОДА СОЧИ И ЭКОСИСТЕМАМ ЧЕРНОГО МОРЯ 9 июля 2008 года в городе Сочи состоятся общественные слушания по двум экологически опасным проектам - инвестиционному проекту "Остров "Федерация" и т.н. "первому грузовому району в устье реки Мзымта". Слушания начнутся в 10-00 в здании администрации Центрального района г.Сочи. При подготовке к слушаниям были допущены нарушения действующего законодательства в сфере оценки воздействия на окружающую среду. В отношении порта в Имеретинской низменности общественность была лишена возможности получить информацию о проекте, по проекту "Остров "Федерация" информация была предоставлена несвоевременно. Предметом обсуждения на слушаниях должны стать материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) этих двух проектов. Однако получить эти материалы для ознакомления представителям общественных организаций в установленный законом срок так и не удалось. Материалы ОВОС по "Острову "Федерация" появились в Центральной городской библиотеке г.Сочи только за две недели до слушаний вместо положенных 30 дней. При этом в данных материалах отсутствовало техническое задание. Таким образом, было проигнорировано требование "Положения об ОВОС в РФ" об участии общественности на стадии подготовки технического задания на проведение исследований ОВОС. В офисе ООО "Порт Сочи Имеретинский" под разными предлогами представителям общественности многократно отказывали в получении материалов по строительству порта. ООО "Порт Сочи Имеретинский" не выполнило также требований законодательства в отношении информирования общественности - объявление о слушаниях было опубликовано лишь в местной печати, хотя должно было появиться также и в официальных изданиях органов федеральной исполнительной власти, т.е. в "Российской Газете". Отсутствие информации о слушаниях по строительству порта в этих изданиях привело к тому, что многие общественные организации, заинтересованные в сохранении природы Черноморского побережья и Имеретинской низменности, не смогли участвовать в обсуждении данного проекта. К таким организациям относятся Гринпис России, WWF России, Союз Охраны Птиц России и многие другие. Фактически, участие в слушаниях по проекту, требующему экспертизы федерального уровня, оказалось доступным только представителями общественности г.Сочи. Почему же власти города и будущие инвесторы так боятся мнения общественных организаций и горожан? Как показало ознакомление с материалами ОВОС по "Острову "Федерация", которые были не вовремя, но, тем не менее, предоставлены общественности в бумажном и электронном виде, подготовлены они на низком уровне. Учитывая, что ОВОС по проекту порта готовила та же самая организация - научно-исследовательская ассоциация ЮРАМЭМ, его качество, очевидно, будет таким же. Проект "Остров "Федерация" предусматривает создание искусственного острова площадью 260 га между мысом Видный и Мацестой, на расстоянии не менее 100 метров от берега. Северо-западная оконечность острова находится напротив поселка Малый Ахун, юго-восточная - напротив мыса Видный. По самым скромным подсчетам, для отсыпки острова потребуется не менее 150 млн. тонн инертных материалов. Материалы ОВОС не содержат никаких сведений ни о технологии планируемого строительства, ни об источнике материалов для него. При заявленном сроке строительства в 24-30 месяцев для отсыпки острова потребуется создание перевалочного узла мощностью не менее 75 млн. тонн в год, что сопоставимо с объемом перевалки Новороссийского торгового порта. Очевидно, что в случае реализации проекта отдыхающие вряд ли придут загорать на пляжах Хосты и Малого Ахуна, ведь между островом и побережьем планируется устроить стоянки для яхт, а также эстакады для проезда автотранспорта. В итоге реализация проекта "Остров "Федерация" вступает в противоречие с планами создания особой экономической зоны рекреационного типа "Малый Ахун", рассчитанной на использование пляжей между Мацестой и Хостой. Однако в материалах ОВОС этот вопрос сознательно умалчивается. Социально-экономические последствия строительства острова в ОВОС вообще не рассматриваются, видимо, они не особо беспокоят проектировщиков. Иначе трудно понять, почему на 28 тысяч постоянных жителей острова запланированы только два детских сада по 50 мест каждый, а школы вообще отсутствуют. В то же время стоянка для яхт вмещает 600 судов, а автостоянки - 15 тысяч автомобилей. Таким образом, по расчетам проектировщиков, средняя плодовитость тех богатых людей, которые смогут купить жилье на острове, равняется одному ребенку на 280 человек. Превысив этот показатель, обитатели острова будут вынуждены пользоваться детскими образовательными учреждениями и школами поселка Хоста. Не менее сомнительны и выводы разработчиков ОВОС о влиянии строительства на живую природу. Не долго думая, они заявляют о том, что "размещение объекта планируется на прибрежной акватории, где отсутствует почвенный и растительный покров". На самом же деле остров уничтожит крупнейший на черноморском побережье участок произрастания бурой водоросли - цистозиры. Он будет расположен на традиционном миграционном пути перелетных птиц и рукокрылых, и, несомненно, окажет негативное воздействие на этих животных. В материалах ОВОС нет ни слова о воздействии на морские организмы в результате предполагаемого при строительстве забора 14 млн. кубометров грунтов и последующего их сброса на глубинных участках Черного моря. Голословны и заверения проектировщиков о полной безопасности острова при размещении на данной площадке. Как видно из материалов ОВОС, специальных исследований геологического строения и инженерно- геологических условий площадки строительства они не проводили, а основываются лишь на общих литературных данных. Таким образом, материалы ОВОС по "Острову "Федерация" не выдерживают никакой критики. Реализация проекта в таком виде станет авантюрой, за которую придется расплачиваться не только многим поколениям сочинцев, но и отдыхающим со всей России. В отсутствие материалов ОВОС, можно лишь предполагать, что строительство порта в Имеретинской низменности приведет к не менее тяжелым последствиям. До сих пор у общественности нет возможности ознакомиться с материалами ОВОС по проектам различных олимпийских объектов на территории г.Сочи, слушания по которым назначены на конец июля 2008 года. Объявления о проведении этих слушаний до сих не были опубликованы в "Российской Газете", общественность не была допущена и к подготовке технического задания на разработку этих материалов ОВОС. В связи со сложившейся в Сочи практикой проведения общественных слушаний по экологически опасным проектам с грубыми нарушениями прав общественности, в том числе, и при обсуждении проектов олимпийской инфраструктуры, к которым относится порт в Имеретинской низменности, Экологическая Вахта по Северному Кавказу намерена обратиться в различные международные организации с просьбой принять меры для выполнения российскими властями требований национального законодательства по обеспечению участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. Сурен ГАЗАРЯН, Экологическая Вахта по Северному Кавказу ies@rambler.ru, 9 июля 2008 г. ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОЮЗА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ВАХТЫ ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ В СВЯЗИ С РЕПРЕССИЯМИ В ОТНОШЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ И НЕОБХОДИМОСТЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ ПРАВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ Международный Социально-экологический Союз и Экологическая Вахта по Северному Кавказу обращаются к государственным органам Российской Федерации, Краснодарского края и города Сочи с просьбой прекратить репрессии в отношении жителей Имеретинской низменности, которые не желают переселяться в связи с планами построить олимпийские объекты на месте их домов. 22 июля 2008г. за нежелание переселяться с земли, где они выросли и где жили их предки, были арестованы и осуждены на 12 суток двое жителей поселка Нижне-Имеретинская Бухта - Руслан Пискунов и Давид Имечкян. Следом за ними 23 июля был арестован и впоследствии осужден на 15 суток ареста лидер общины староверов, живущих в Имеретинской низменности, Дмитрий Дрофичев. Есть сведения, что правоохранительные органы намерены привлечь Пискунова, Имечкяна и Дрофичева к уголовной ответственности. Их обвиняют в том, что они оказывали физическое сопротивление и угрожали представителям органов власти. Нам известно, что эти обвинения не соответствуют действительности. То, что они делали называется гражданским неповиновением действиям, направленным на их насильственное переселение. Это неповиновение совершенно справедливо и обосновано, и оно не должно подвергаться преследованию. Оно вызвано тем, что их обманули. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и бывший мэр города Сочи, а ныне президент "Олимпстроя" Виктор Колодяжный в 2007 году обещали жителям Имеретинской низменности, что переселения не будет. И эти обещания данные от имени власти обязательно должны были быть выполнены. Власть должна держать свое слово. Или не удивляться, что сталкивается с гражданским неповиновением, когда она свои публичные обещания не выполняет. Мы считаем, что репрессивные методы решения проблем, возникающих при подготовке к проведению Олимпийских игр 2014 года, совершенно неприемлемы. Подобные действия нарушают конституционные права граждан России. Кроме того, они подрывают авторитет России на международной арене и наносят ущерб репутации международного Олимпийского движения. В Олимпийской хартии сказано, что "цель олимпийского движения - способствовать построению лучшего мира". Невозможно строить "лучший мир" ценой нарушений прав человека в тех местах, где запланировано проведение Олимпийских игр. Причина возникновения проблем с местным населением Имеретинской низменности не в "несознательности жителей", а в совершенно авантюрном и непродуманном планировании размещения Олимпийских объектов. И чиновники, которые допустили такой подход, полностью пренебрегающий интересами местного населения и грубо противоречащий государственным интересам России, должны ответить за нерациональную растрату огромных государственных средств на проектирование олимпийских объектов на месте проживания людей, которые не желали и не желают никуда переселятся, и которые абсолютно правы в этом своем нежелании. Отсутствие государственного мышления у чиновников, которые оказались не способны заранее все просчитать и выбрать оптимальные места размещения Олимпийских объектов, не должно служить причиной репрессий в отношении местных жителей, которые ни в чем не виновны, кроме желания жить на своей земле. По мнению наших организаций, которое совпадает с мнением жителей Имеретинской низменности, олимпийские объекты должны быть размещены таким образом, чтобы права и интересы местных жителей не были ущемлены. Поселки Нижне-Имеретинская Бухта и Совхоз "Россия" должны остаться на своих местах, а размещение Олимпийских объектов, которые затрагивают земельные участки местных жителей, изменено. Сначала люди, потом - Олимпиада, а не наоборот! Мы просим предпринять действенные меры, чтобы данная проблема в самом ближайшем времени была разрешена. В ином случае, наши организации будут вынуждены вынести информацию о нарушении прав жителей Имеретинской низменности в связи с подготовкой к Олимпийским играм на международный уровень, и попросить обеспечить соблюдение этих прав у Организации Объединенных Наций и Международного Олимпийского Комитета. Андрей РУДОМАХА, Координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу Валерий БРИНИХ, Сопредседатель Международного Социально-экологического Союза Дмитрий КАПЦОВ Татьяна ЛЫСЕНКО Дмитрий ШЕВЧЕНКО Члены Совета Экологической Вахты по Северному Кавказу 26 июля 2008 г. enwl@enw.net.ru, 29 июля 2008 г. СТРОИТЕЛЬСТВО ГРУЗОВОГО ПОРТА В ИМЕРЕТИНСКОЙ НИЗМЕННОСТИ НАЧАЛОСЬ С БЕЗЗАКОНИЯ ФГУП "Росморпорт" начало устанавливать ограждения вокруг площадки "Второго грузового района порта Сочи" без каких-либо разрешительных документов Одной из самых серьезных экологических угроз природе и жителям Имеретинской низменности является проект строительства на ее территории двух грузовых портов, через которые планируется осуществлять обеспечение строительства олимпийских объектов. Один из этих портов - "Второй грузовой район порта Сочи" сначала планировалось построить в устье реки Псоу, а затем решили переместить в центральную часть низменности - в так называемый "район парников", расположенный среди существующей жилой застройки. Как первое, так и второе место расположения такого чрезвычайно экологически опасного объекта как грузовой порт являются экологически неприемлемыми. Первое находится вблизи наиболее сохранившегося участка естественной природы Имеретинской низменности, второе - среди плотной жилой застройки между поселками Нижне-Имеретинская Бухта и Совхоз "Россия". Заказчиком строительства "Второго грузового района порта Сочи" является ФГУП "Росморпорт". Данный проект еще не прошел всех необходимых экспертиз и согласований и его строительство вестись не может. Однако ФГУП "Росморпорт", очевидно, полагает иначе. 26 июля 2008 г. в совхоз "Россия", расположенный в Имеретинской низменности, прибыла бригада строителей ФГУП "Росморпорт" с целью установки бетонных заградительных сооружений вокруг площадки предполагаемого размещения "Второго грузового района порта Сочи". Не обратившись даже в администрацию совхоза, строители начали готовиться к установке бетонных конструкций. Однако этому воспрепятствовала администрация совхоза "Россия" и после того, как строители не смогли представить разрешительных документов на строительные работы, они вынуждены были ретироваться. Спустя всего один день, ФГУП "Росморпорт" очевидно нашел способы воздействия на администрацию совхоза "Россия" и она сдалась, и производство работ разрешила. Строители вновь попытались приступить к работам. Но тут проявили бдительность местные жители. И как оказалось не зря. В 10.30 утра 27 июля активисты территориального общественного самоуправления (ТОС) "Псоу" прибыли на место разворачивающихся событий, пригласив туда также участкового инспектора милиции и представителей Комитета по охране окружающей среды и экологии г.Сочи. Как показали объяснения представителя ФГУП "Росморпорт" Сиротнюк Константина Львовича, зафиксированные участковым, документов для начала строительных работ нет, межевого дела, кадастрового и градостроительного плана нет, проектной документации нет, утвержденного проекта границ участка тоже нет. Объясняться представителям ФГУП "Росмпорпорт" пришлось не только за отсутствие строительной документации, но и за незаконную вырубку крупномерных деревьев. Официальный акт Комитета по охране окружающей среды зафиксировал снос 5 крупномерных и 2-х маломерных растений, с диаметрами ствола от 10 до 30 см. Деревья не пилились, они просто сгребались и ломались трактором, сдвигая искореженные корни и стволы на участки фермера. Любопытными являются и способы, которыми выбирали место установки ограждений. Метод прост - на основании картинки без масштаба, на которой красным фломастером нарисован контур участка, а размер картинки позволяет иметь погрешность до +/- 10 метров. Разницы между одной обочиной дороги и другой при такой погрешности нет, а в результате это риск заграждения дороги для проезда и прохода местных жителей. Тем не менее, несмотря на полную незаконность работ, 27 июля "Росморпорт" приступил к установке ограждения. Мотивом этого беззакония возможно является такое любопытное обстоятельство: 29 июля в Сочи для проведения совещания по транспортной инфраструктуре Сочи прилетает министр транспорта РФ Игорь Левитин. После совещания у министра, видимо, запланировано посещение мест строительства той самой инфраструктуры. Вот, очевидно, у его подчиненных и возникло желание изобразить бурное строительство порта "Второго грузового района порта Сочи". Настолько серьезное, что они решили действовать, не дожидаясь получения разрешительных документов. Так что, советский период с покрашенной травой ушел, а очковтирательство в целях изображения кипучей деятельности, увы, осталось. Сегодня работы по незаконной установке ограждения вокруг проектируемого порта продолжились. enwl@enw.net.ru, 29 июля 2008 г. В СОЧИ СОСТОИТСЯ МИТИНГ В ЗАЩИТУ СОЧИНЦЕВ - ЖЕРТВ ОЛИМПИАДЫ-2014 4 августа 2008г. в 18-00 на площади перед зданием администрации города Сочи состоится митинг в защиту сочинцев - жертв Олимпиады-2014. Причиной проведения митинга являются попытки властей произвести принудительное переселение жителей Имеретинской низменности, а также усиливающиеся репрессии против тех жителей, которые переселяться не желают. Власти Сочи и Краснодарского края, и только они, виноваты в сложившейся критической ситуации. Не удосужившись при планировании размещения олимпийских объектов провести всестороннюю оценку всех вариантов и учесть интересы местных жителей и экологические риски, сегодня они заявляют, что жители, мол, являются "саботажниках Олимпиады" и что в отношении их необходимо применение "решительных мер". Власть сознательно провоцирует граждан на сопротивление, чтобы осуществить заготовленный сценарий принудительного сноса. Именно власть своими крайне нецивилизованными методами подготовки к этому событию создает негативный образ Олимпиады-2014 в глазах жителей России и международной общественности. Эта антинародная и антигосударственная политика не оставляет жителям Сочи иного выбора, кроме как выходить на улицы и проводить массовые акции протеста. Чтобы изменить критическую ситуацию нужно остановить полицейский произвол и самоуправство чиновников, затем сесть за стол переговоров и выработать устраивающие ВСЕ стороны условия олимпийского развития Сочи. Сочинцы, а не только чиновники, должны выиграть от подготовки к проведению Олимпиады-2014. Для этих целей создан Комитет общественного спасения в составе юристов и представителей общественности Сочи. Массовые нарушения прав сочинцев несовместимы с благородными принципами Олимпийского движения! Организаторы митинга Сергей Басманов, Центр защиты конституционных прав и свобод, Валерий Сучков, член Общественного Градостроительного Совета Сочи, Наталья Калиновская, председатель ТОС совхоза "Россия", Алик Ли, представитель жителей Имеретинской долины enwl@enw.net.ru, 2 августа 2008 г. ************************************************************** * Бюллетень выпускается Союзом "За химическую безопасность" * * (http://www.seu.ru/members/ucs) * * Редактор и издатель Лев А.Федоров. ********************************** * * Адрес: 117292 Россия, Москва, ул.Профсоюзная, 8-2-83 * * Тел.: (7-495)-129-05-96, E-mail: lefed@online.ru * ************************** Распространяется * * "UCS-PRESS" 2008 г. * по электронной почте * ************************************************************** =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=